党的建设制度改革：向中心聚焦　向深处发力

　　 精心设计路线图

　　力求制度立得住

　　翻开《福建省党的建设制度改革专项小组重点改革任务实施规划》和《实施方案》，可清晰地看到我省党建制度改革的路线图、时间表——到2017年，完成53项重点改革任务，每一项都有明确的责任单位、责任人、完成时限，保证改革方向、进度和质量的整体可控。

　　“党的建设制度改革政治性、政策性强，我们加强顶层设计，力求形成的制度规范立得住、行得通、用得好。”省委组织部有关负责人介绍。

　　《方案》中仅干部人事制度改革举措就达28项，公众期待的实名制推荐干部、干部能上能下、选拔任用全程纪实等已列入今年的重点研究议程，对民情、舆情的重视与回应，可窥一斑。

　　 善用考核指挥棒

　　评价体系更科学

　　去年，我省实行生态保护优先和农业优先的绩效考评方式，引导地方政府把注意力更多地集中到转方式、调结构、增效益上。

　　去年，我省出台全国首个针对省直单位主要领导的定期考核评价办法，除省委全委会测评和评议外，同时采用本单位述职述廉、民主测评，增加个别访谈、旁证考察等环节，并集中征求纪检监察、信访效能等单位的意见，最后综合研判。

　　另一个针对省管领导班子和干部的考核制度创新，突出功夫在平时。规定每年确定1－2类部门或1－2个专题进行考核，每年筛选10个班子重点考核，定期向纪检监察、审计等部门了解情况，加强考核印证，提高准确性。

　　 正风肃纪严字当头

　　筑牢选人用人防火墙

　　如何防止干部“带病提拔”“带病上岗”？我省用“两个提前”“四必谈”等创新制度，筑起一道道选人用人的防火墙。

　　从去年开始，我省对拟选拔任用的省管干部采取“两个提前”的办法。一是通过建立平时考核制度、定期分析干部制度等方式，提前掌握干部的基本情况和一贯表现；二是在提请省委讨论决定时，提前征求分管省领导和纪检监察部门意见。去年，省委研究调整10批300多名省管干部都按这个办法。

　　同时，省委组织部领导干部与省管干部之间要做到“四必谈”：省委管理的领导班子主要负责人每年至少谈1次；拟提拔、交流、免职、退休的省管干部必谈；存在倾向性、苗头性问题的省管干部必谈；要求约谈的省管干部必谈。截至目前，已有500多名干部进行了谈心谈话。

　　抓铁有痕力度不减，正风肃纪高压不降。去年，省委组织部开展“7+3”专项整治，全面完成“裸官”、领导干部企业违规兼职清理等工作；开展超职数配备干部专项整治，两到三年内将基本消化完成；开展领导干部个人有关事项抽查核实工作，全省共抽查核实1106人。

　　另一方面，实施“3个100”年轻干部培养工程：选派100名70后县处级干部到省外经济发达地区挂职、105名市县干部到省直单位挂职，从省直单位选派123名处级干部、博士到基层挂职。实行名校优秀毕业生人才引进政策，2012年以来已引进北大、清华等高校共123名优秀博士、硕士毕业生来闽工作。

　　 创新基层党建制度

　　搭建社情民意立交桥

　　最近，龙岩上杭城区东二环路沿途增设了6个公交车临时停靠点，群众出行方便多了。“原来这里公交车站点太少，向县民情处理中心反映以后，很快就解决了。”当地群众纷纷点赞。这是上杭运用民情工作机制为民造福的一个实例。

　　2004年以来，省市县三级先后选派4批共1.6万名党员干部到经济相对贫困、工作基础较差的“双薄弱”村担任第一书记，覆盖全省9150多个村，给派驻村带来了看得见摸得着的变化。

　　为帮后进薄弱村谋变，在全国率先从经济发展相对滞后的村(社区)选派2725名党组织书记到先进村(社区)挂职锻炼；为让省级扶贫开发工作重点县“留得住人、干得成事”，选派23个科技服务团、129名干部开展“科技扶贫”；为让“社情民意浮上来”，实施省直机关处级以上干部深入基层蹲点调研制度，去年以来共选派3批52名处级干部到宁德、龙岩、漳州蹲点调研……

　　这些制度落地后，群众反映，到基层“围着轮子转”“隔着玻璃看”的干部少了，为民解忧的干部多了，党的好作风又回来了。(闵凌欣)