龙海市党政一把手落实“党政同责、一岗双责”带头抓安全
把安全生产工作列入市委考核项目，党政“一把手”齐上阵，每月一次检查抓安全，设立企业安全诚信和“黑名单”机制……
今年来，龙海市领导高度重视安全生产工作，漳州市委常委、龙海市委书记张祯锦，龙海市委副书记、市长曾建成每逢安全生产工作会议必亲自动员部署，高站位思考，高起点入手，高标准推进，全面落实“党政同责、一岗双责”制度，安监部门认真履行监管职责，强化企业安全生产责任的落实，全市安全生产工作不再停留于口头上，而是放在心上、抓在手上、落实在行动上，形成了上下齐抓共管的良好局面。
安全生产工作列入市委考核项目
8月15日上午，在龙海市政府一楼会议室召开的全市安全生产工作“六打六治”打非治违专项行动部署会上，笔者发现，原先召开安全工作会议时宽松有余的座位，现在变得很拥挤。了解之后得知，自从年初市委把安全生产工作纳入市委党建与综治考核之后，除了原先各乡镇、市直各部门分管安全工作的领导要参加，党政一把手也都要参与。
龙海市委、市政府新一届领导班子成立后，把安全生产工作列为头等大事，并首次将安全生产工作纳入市委市政府党建与综治责任书，明确要求各级党政领导牢固树立安全生产“红线意识”，做到党政“一把手”对安全生产工作负总责、副职领导对分管战线的安全生产具体负责的 “党政同责、一岗双责”制度。
今年年初，在全市安全生产工作会议上，市委书记张祯锦、市长曾建成向全市15个乡镇场、29个市直单位颁发了《龙海市2014年安全生产目标管理责任书》，首次直接向乡镇场党委书记颁发《责任书》，明确安全生产工作市“党政同责”；首次把安全生产工作纳入市委市政府党建与综治责任书，为六大考评项目之一，占总考核分的15%，切实加大安全生产指标的考核权重落实“一票否决”。对发生较大以上安全生产事故的，年终综合目标考核降低一个等次。年终综合考评得分在80分(含80分)以下或发生“一票否决”情况的，向市委、市政府作出书面检讨，并全额扣除年度安全生产工作风险保证金，年度内单位和领导班子个人不得评先评优。及时修订完善安全生产考核细则，对15个乡镇、29个市直单位实行安全生产单项、分层、分类重奖重惩，最高奖励3万元，最高处罚3万元，并由受处罚的单位在大会上，直接将处罚金颁发给受表彰的单位，以此推动各级各部门对抓安全生产工作的重视。
为了确保安全生产工作持续有效的执行，落实“安全生产工作纳入市委考核项目”的举措，今年来，市委市政府针对安全生产工作落实不到位的部分乡镇和市直有关部门进行了点名通报批评，并约谈主要负责人，要求其限期整改。
党政“一把手”齐上阵抓安全
七月，流火的季节，或矿山，或危化，或在建工程现场的安全检查队伍里，到处可见各单位党政一把手挥汗如雨指导检查工作的身影。炎炎烈日，他们不畏高温，奔波于各企业现场，了解详情，提出安全工作指导意见。据统计，截止目前，全市各乡镇场已排查生产经营单位2332家，发现安全隐患615条，已整改599条；各行业主管部门排查1899家，发现安全隐患366条，已整改355条。
“安全生产无小事，安全工作大于天。”这是龙海市新一届领导班子的共识。
全国集中开展“六打六治”打非治违专项行动部署后，龙海市市委书记张祯锦、市长曾建成第一时间组织召开安全生产工作动员部署会，第一时间成立以市委书记张祯锦、市长曾建成党政“一把手”为组长的专项行动领导小组，第一时间带队深入辖区企业单位集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为。
8月15日，市委书记张祯锦带领副市长黄全海和市直相关单位领导等顶着烈日酷暑先后深入到汽车客运站、五交化工供应部、固嘉金属制品等进行安全检查。张祯锦书记要求，要加大明查暗访力度，加强安全监管，安全生产工作的所有要求务必落实到操作层面，安全生产责任务必落实到每个环节、每个岗位，努力实现监管无缝隙、责任全覆盖；要建立健全制度，多管齐下，标本兼治，坚决杜绝重特大事故发生。
曾建成市长则带领安监、质监、环保等部门单位领导采取不打招呼、不听汇报、随机抽查、直奔现场的方式，先后深入到龙海市美一城商场、国安船业、大鹏化工、锦江日用化工等进行暗访。要求各单位切实加大安全监管监察执法力度，主动履职、主动担责、主动作为。要从安全制度抓起、从操作层面抓起、从基础工作抓起，不断健全完善安全生产工作的长效机制。各乡镇各部门也纷纷效仿，良性互动。
为了推动各乡镇各部门抓安全生产工作的积极性，龙海市委市政府明确要求各乡镇各部门党政主要领导每月主持召开一次安全生产工作形势分析会，每月一次亲自研究解决安全生产重要工作和每月一次带队检查安全生产工作，并每月填报《检查表》上报市政府安委办，作为年终考评依据。一时间，全市掀起了一股“大抓安全、抓大安全”的整治热潮。
企业安全诚信缺失纳入“黑名单”
“我们每天都要按照巡查路线对各部位制冷管及阀门巡查一次，并记录存档。车间安装了报警系统，现场设有喷淋设施，还配备防毒面具和干粉灭火器等防护救援器具。”笔者走进龙海德鑫水产制冷车间，制冷工人正在巡查制冷设备。
今年6月，龙海市德鑫水产有限公司因存在重大安全隐患，被列入“黑名单”，企业险些被关闭。但该公司负责人积极主动落实企业主体责任，投入资金196万元整改隐患，加强软件管理，企业瞬间从“黑名单”中一跃成为了全市诚信榜样企业。
“上面的口令喊得再响，作为安全生产的重要环节——企业主体不落实，一切终归零。”龙海市委、市政府领导深深感到：只有全过程狠抓企业安全主体责任的落实，才能有效地避免事故发生。
为此，龙海市委、市政府进一步创新和转变安全生产监管方式，制定实施企业安全诚信激励和惩处机制，切实把信用理念引入到安全生产管理，建立健全了企业安全生产诚信制度，有效地确保全市安全生产形势长期稳定。该机制分别对企业安全生产的承诺制度、“黑名单”制度、诚信等级台账管理、诚信激励惩处和诚信监督制度等作出明确规定，对企业未落实安全生产法律、法规规定的安全生产主体责任，造成安全诚信严重缺失的，由市安委办认定后列入诚信“黑名单”，并企业贷款、补助奖励、用电额度、工伤保险缴纳基准费率、招投标、土地出让、建设项目投标资格、著名商标(知名商号)、诚信示范企业、名牌产品、资信证明、重点扶持等政策上给予严格限制和取消评先评优等荣誉资格。
下一步，龙海市委市政府将对全市乡镇、街道、重点企业，实施网格化监管体系建设，进一步落实属地监管、行业监管、专业监管和综合监管职责，推动各类专项行动持续深入开展；进一步落实约束措施，对达标的33家企业进行抓整改和提高，并全力推动43家企业在年内顺利通过“国标”考核。（龙海市安监局）
