光泽：助力实现“中国生态食品城”建设蓝图

“三伏”的光泽热浪滚滚，比“三伏”更热的是食品产业亮点纷呈、喜事连连。今年6月以来，引进投资3亿元的智能化温控蔬菜大棚（一期）150亩土地正在平整；引进投资10亿元的林下珍稀中药材种植、加工、提取，已建成种苗示范基地和基地林5万亩；成功获批第三轮（连续三轮）全国现代渔业示范县，新增现代渔业养殖面积960亩，总养殖水面3.34万亩；投资10亿元的圣农公司冷链物流加紧建设,将于2015年投入运营；投资1.1亿元、年产白酒3500吨、黄酒1000吨的双牛酒业公司进入试生产……

项目的引进和推进,犹如强大的“助推器”让食品产业这艘航母顺利远航，向“中国生态食品城”目标进发。

这些令人欣喜的变化，源自于2013年3月，省长苏树林赴光泽调研考察时,对光泽打造“中国生态食品城”提出：“建设生态光泽让环境更加优美、发展生态食品让产业更加繁荣，打造生态食品城让人民更加幸福”；来自于该县委、县政府战略部署、精心运作和全县上下齐心协力、真抓实干；也得益于光泽县人大常委会强力监督与支持促进。

把握大局  抓住重点

“政府想什么，人大做什么；政府做什么，人大帮什么”。2013年1月，在福建省十二届人大一次会议上，光泽县人大常委会请该县省人大代表徐仲华向大会提交了《关于支持光泽县打造以圣农千亿肉鸡产业集群为主的生态食品城建设的建议》，建议支持光泽打造“中国生态食品城”。建议得到了省领导和省直有关部门的重视，省经贸委牵头帮助策划光泽县打造“生态食品城”工作。光泽县委、县政府迅速行动，以产业发展为支撑，以生态建设为基础，以项目带动为抓手，全面启动“中国生态食品城”建设。成立了以该县委书记为组长的“中国生态食品城”建设领导小组，召开千人动员部署大会，出台了《关于全力推进中国生态食品城建设的若干意见》，委托高资质的规划设计院编制中国生态食品城建设总体规划和专项规划，制定了《全力推进光泽“中国生态食品城”建设实施方案》。梳理策划并滚动实施“美丽光泽”和生态食品城建设十大类百余个项目，总投资200亿元，同时实行“一个规划方案、一个运行机制、一套工作班子、一笔启动经费和一套督查办法”等工作机制。

积极审议  出谋献策

2013年2月，光泽县十六届人大二次会议召开期间，代表们热议“中国生态食品城”建设。代表们结合审议政府工作报告，围绕光泽打造“中国生态食品城”建设，积极出谋献策。高明山代表说：“光泽县拥有山林面积240万亩，其中竹林面积40万亩，被授予‘中国特色竹乡’称号，年产冬笋和笋干1600万公斤以上、清水笋3000万公斤以上，产品畅销浙江、上海等地，我们可以做大做强笋类食品加工，为打造‘中国生态食品城’做贡献”；王元帜代表说：“光泽县历来有种植中药材的基础，全县各类药材种植面积已达5万亩，并授予‘中国厚朴之乡’称号，引进了企业、成立了专业合作社在林下种植珍稀铁皮石斛等，目前正方兴未艾，今后可大力开发中药保健类食品”。吴远金代表说：“目前光泽已有10余家‘木字头’企业成功转型生产海鲜菇，一方面保护了光泽生态环境，另一方面做大了食用菌产业，关键在于抱团发展拓市场。”陈正文代表说：“光泽水环境质量达到国家二级标准，具有天然发展渔业的优势，近年来借助全国现代渔业示范县的推动，全县水产养殖水面已达3万多亩，注册了‘光泽溪鱼’商标，今后要走产品深度加工的路子。”周文进代表说：“当今是互联网时代，要开拓销售思路，创建电子商务平台，引进有实力的电子商务企业，并借助“京都”、“天猫”等电子商务平台上线销售光泽生态食品，打响光泽生态食品名气，推进‘中国生态食品城’建设。”会议期间收到了代表们关于如何做大做强茶叶、食用菌、水产养殖、油茶、矿泉水、酒类等食品产业建议近20件。代表们的建议得到县政府高度重视，采取“以大带小”方式，依托上市公司圣农食品这个龙头，带动水（矿泉水）、粮、酒、鱼、笋、油（油茶）、茶、菌等其它食品产业同步发展，2013年安排食品产业在建重点项目7项，总投资26.99亿元，其中圣农食品产业投资15亿元。

无缝跟进  合力推动

为推进光泽打造“中国生态食品城”建设，该县人大常委会组成3个调研组，于2013年10月用20多天时间开展调研。一组由常委会副主任王元帜带队，深入鸾凤乡和县农业局、水利局、林业局、卫生局调研；二组由常委会副主任龚常进带队，到李坊、华桥、止马3个乡镇和县农办、经贸局、统计局、财政局调研；三组由常委会副主任危有水带队，到司前、崇仁、寨里3个乡镇和县住建局、环保局调研。调研采取察看项目现场、查阅资料、访谈、听取汇报和座谈交流的形式，掌握到第一手资料。 

11月8日，常委会主任会议分别听取3个调研组汇报。11月18日，县十六届人大常委会第十五次会议召开，听取和审议了县政府关于打造“中国生态食品城”建设的报告。组成人员在肯定已取得成绩的同时，指出了产业发展不平衡，圣农一枝独秀；特色产品不少，品牌创建滞后；推动力度不足，项目建设进展偏慢；发展氛围不够浓厚，扶持政策落实不多等问题。11月20日，县人大常委会作出审议意见，提出要理顺食品产业的领导机制，坚守食品产业发展的食品安全底线，制定中国生态食品城建设的政策措施，完善中国生态食品产业规划，加大食品产业的招商引资力度等建议。常委会要求，按照3个调研组的分工，由相关常委会领导牵头，相关常委会工作委具体跟踪监督落实，办公室负责做好协调工作。

该县政府高度重视落实常委会审议意见，2013年11月下旬，该县政府召开专题会议研究部署，制定出整改方案，并分解到乡镇和相关部门落实。2014年2月17日，该县政府向县人大常委会报告审议意见办理情况，2014年8月上旬还召开了今年第2次“中国生态食品城”建设推进会，回应人大监督。目前，成立了“中国生态食品城”建设领导工作机构，建立了全县统一的组织领导，各有关部门分工负责的工作机制，形成了政府投入为导向，企业投入为主体的食品产业发展格局；组建了由县农业、工商、食品药品、质监、环保、卫生等相关部门联合构成的食品安全执法组，负责全县食品安全监管；出台和落实了金融支持、科技支撑、土地供应、税收优惠和贡献奖励等多项政策；加快了规划步伐，《光泽“中国生态食品城”——食品产业规划（2013年——2020年）》于2014年3月通过审定，4月正式实施，同时《光泽县生态食品城——鸾凤河谷（和顺片区规划）方案》也已进入审定阶段;加大了招商引资力度，一批2013年“9.8”厦门投洽会引进的项目已开工建设，今年又继续策划、推介、洽谈和引进了一批新的食品项目。

随着一家家企业落地，一批批项目引进，一批批项目开工建设，光泽以更加坚实的脚步向“中国生态食品城”目标迈进，该县人大常委会也将持续监督,加快实现“中国生态食品城”建设蓝图。