福建省人民政府教育督导办公室关于进一步做好县域义务教育均衡发展督导评估有关工作的通知

各市、县（区）教育局、人民政府教育督导室，平潭综合实验区社会事业局：

      根据国务院教育督导委员会办公室《关于进一步做好县域义务教育均衡发展督导评估工作的通知》（国教督办〔2014〕5号），为有效推进县域义务教育均衡发展，进一步做好义务教育均衡发展督导评估工作，经研究，现就有关事项通知如下：

      一、进一步明确督导评估对象与范围

      1.督导评估对象。督导评估对象以教育部与各省（区、市）签署的《关于推进义务教育均衡发展备忘录》所列县级单位为准。经民政部批准新增设和更名的县级单位（以下简称县），可做相应更改。

      2.督导评估范围。督导评估范围除教育部《暂行办法》（教督〔2012〕3号）规定的县域义务教育学校外，还应包括辖区内的省市直属中小学、未纳入备忘录的开发区等部门和单位举办的中小学。对于因新建或即将撤消原因造成年级建制不全的学校，在计算差异系数时可按现有年级数与当地相应小学和初中学制年数的比例，对各项指标数据进行折算。对于少数地区存在的小学附设幼儿班、初中附设小学班、高中或中职附设初中班的情况，可按《暂行办法》附件说明中第五条规定，做相应比例的拆分。

      在教育事业统计中，不得将小规模学校随意变更为教学点。

      二、进一步完善督导评估体系

      1.设置一票否决项目。对未完成义务教育薄弱学校改造任务、残疾儿童少年义务教育入学率不达标、财政对义务教育投入三个增长近三年中有两年存在不达标情况、教育系统存在重大安全责任事故和严重违纪违规事件的县不得申报，实行一票否决。同时与当地小升初工作情况挂钩。

      各地对此要给予高度重视，切实消除薄弱校，全面提高义务教育学校标准化水平；切实关注残疾儿童少年义务教育，确保特殊教育入学率达标，质量明显提升；切实保障财政对义务教育投入，“三个增长”不达标的要主动、及时追补，同时制定详细的追补经费使用方案，并认真实施；切实加大学校安全稳定工作力度，及时彻底消除安全隐患，保障师生安全；切实加强依法治教，认真执行教育法律法规和政策规定，坚决杜绝举办重点校、重点班等各类违纪违规现象发生。

      2.明确公众满意度调查要求。公众满意度调查应严格按照《暂行办法》要求，由省级督导部门组织（或委托第三方）进行，不得由县级实施操作。满意度低于85%的县不得申报。

      三、进一步规范督导评估申报材料和基础数据填报

      1.统一基础数据来源。义务教育学校办学基本标准、差异系数、残疾儿童少年入学率、生师比、巩固率（辍学率）等评估指标中所使用的数据，均以教育事业统计数据为准；义务教育经费情况统一采用我省教育、财政和统计部门的年度通报数据。近三年财政对义务教育投入法定增长存在问题，但已追补到位的县，应在申报表表Ⅴ下方加注说明，表中数据不得更改。今年起，各县关于推进义务教育均衡发展工作相关政策文件汇编，只需上报电子版（包括文头和文号，用PDF格式）。

      2.规范材料用印。在申报材料中，以市、县人民政府落款的均应加盖相应公章。此外，在申报表Ⅱ-1和Ⅱ-2的表头加盖设区市教育局公章。

      四、进一步完善督导评估相关工作制度

      1.建立监测和复查制度。国家每年对全国所有的县组织进行义务教育均衡发展状况监测，动态掌握均衡发展工作进展情况，指导推进未达标县改进工作，依据监测结果对已认定县进行复查。对小学差异系数大于0.60、初中差异系数大于0.50的已认定县，将及时予以警示；对小学差异系数大于0.65、初中差异系数大于0.55的已认定县，撤销其原有认定称号。

      2.建立整改和跟踪督导制度。国家组织实地督导检查后，设区市要先后在20天内和70天内将县级整改方案、整改情况（均含纸质稿和电子稿）报我办审核，以便省政府办公厅统一报送国务院教育督导委员会办公室。我办将会同设区市人民政府教育督导室对整改工作进行跟踪督导。

                                                                                                                                                    福建省人民政府教育督导办公室

                                                                                                                                                                  2014年4月24日