债市反腐指向源头审批 落马“一姐”供出百人名单

8月22日，最高检通报称，国家发改委原财政金融司司长张东生涉嫌受贿犯罪，已经被立案侦查。市场传闻，张东生被调查与其涉嫌债市利益输送有关，彼时，张东生担任司长的财金司掌握着债券发行的审批权。同时，有消息称，素有“债市一姐”之称的孙明霞为求自保，供出百人名单，几乎涵盖了整个企业债审批和发行链条，涉及政府部门和多家机构。随后，浙江省发改委财金处前副处长柳志文及海通证券债券融资部负责人曲林也相继被调查。

第二轮债市反腐稽查拉开大幕。实际上，去年就已经进行了一轮轰动市场的债市违规稽查。而今年的“战火”烧到了企业债发行的源头——审批环节。

业内人士称，债券发行和交易中容易出现寻租的环节主要有两个，一个是在债券发行审批环节中存在腐败；另一个是因为债券定价机制不合理，在债券发行和交易中存在价格操纵和利益输送的空间。

发改委张东生被查或涉债市利益输送

8月22日，最高检通报称，张东生涉嫌受贿犯罪，日前已对其立案侦查并采取强制措施，案件侦查工作正在进行中。

张东生退休之前为发改委就业和收入分配司司长，然而市场传闻，其出事的原因是在任职发改委财政金融司司长期间涉嫌债市利益输送。

财金司是债券发行的审批机构，在一定程度上掌握着企业债的“生杀大权”，张东生分别在1996年和2003年两度出任财金司的负责人，特别是2003-2006年期间，张东生主政财金司，这三年也是企业债审批和发行的黄金时期。

一位券商债券融资部的人士向新京报介绍了企业债发债的流程。即券商先通过招标或者其他方式获得企业债发债项目，然后根据监管部门的要求制作申请材料，之后将申请材料递交给省发改委，由省发改委进行预审后转报到国家发改委，国家发改委财金司负责最后审核该企业债项目是否符合发行条件。如果通过了财金司的审批，再将定价报告交给人民银行会签，就算是正式拿到批文了。

“审批的核心部门是国家发改委财金司，最后这个企业债能不能发成，要看发改委财金司。所以在此过程中，确实存在腐败和寻租的空间。”上述券商人士称。

张东生被调查的消息坊间早有传闻。据财新网报道，张东生被调查与2005年发行的企业债有关。该案是被去年10月孙明霞案牵出，消息称，“债市一姐”孙明霞为自保供出百人名单。