倪岳峰：纠“四风”已进入关键期　必须铁下心来一寸不让

　　利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。去年以来，福建省着力解决群众身边的“四风”问题，监督越来越紧、执纪越来越严，截至目前，共查处乡科级及以下党员干部“四风”问题1821起，处理2163人，给予党纪政纪处分839人，分别占全省总数的82.1%、86.3%和91.1%。

　　基层纠“四风”，哪些是重点？何处是难点？……围绕这些问题，记者近日专访了福建省委常委、省纪委书记倪岳峰。

1、形势决定任务。纠正“四风”工作必须始终保持步伐不松、节奏不变、力度不减，坚持把纪律挺在前面，越往后执纪越严

　　记者：基础不牢，地动山摇。市县一级同群众的联系更紧密，干部的不良作风更直接损害群众利益、伤害群众感情。请您谈谈目前福建市县落实中央八项规定精神、纠正“四风”工作面临的形势。

　　倪岳峰：福建省坚决按照中央和中央纪委的部署与要求，在纠正“四风”工作中，始终保持步伐不松、节奏不变、力度不减。特别是今年以来，坚持把纪律挺在前面，越往后执纪越严。1月至4月，全省查处违反中央八项规定精神问题430起，处理655人，处分355人，受处分人数占处理总人数54.2%，比2014年全年占比高26个百分点。

　　从我们查处情况看，在430起问题中，许多饱受诟病的老问题发生率依然居高不下。

　　“车轮上的腐败”仍是主要问题。查处的430起问题中，违规配备使用公务用车问题159件，占比36.9%。对于这个问题，连一些厅级领导干部都还在犯错。省粮食局原副巡视员兼省粮食行业协会法人代表、秘书长陈光华在2014年春节期间，变相公车私用回家探亲，受到党内警告处分。

　　“舌尖上的问题”禁而不止。430起问题中，违规公款吃喝问题74起，占比17.2%。松溪县民政局局长李兆诚在2014年2月至6月间，先后5次违规使用公款4160元同城宴请有关部门人员，其受到党内警告处分，个人承担宴请产生的全部费用。

　　违规发放津补贴或福利问题依然多发。共60起，占比13.9%。此类问题多伴随违反财经纪律行为。比如，大田县看守所所长刘文高虚列食堂伙食费40多万元，用于发放过节费、家属慰问金等各类津补贴和日常接待开支，其受到党内严重警告处分，被免去县看守所所长职务。

　　此外，违规收送礼品礼金问题也较为突出，共50起，占比11.6%。以上4个问题占430起问题的近八成。

　　形势决定任务。上述突出问题的存在，再次提醒我们，纠正“四风”不可能一蹴而就、一劳永逸，不能有丝毫松劲。

　　2、在市县一级，思想认识与执纪松软问题并存，养成新风难与破除旧习难问题胶着，风俗习惯与人情传统同在，落实中央八项规定精神存在着搞变通、做选择、打折扣等现象

　　记者：您认为目前福建市县纠“四风”工作有哪些需要重点关注的问题？

　　倪岳峰：从我们查办案件和调研、信访的情况看，福建基层的“四风”问题，需要重点关注以下几个方面：

　　一是生冷硬推、吃拿卡要。有的基层干部服务意识淡薄，工作方式方法粗暴。有的部门，如执法、监管、公共服务等窗口行业和领域存在“一拖二慢三糊弄”，“没有好处不作为、见了好处乱作为”等问题。莆田市公安局城厢分局霞林派出所副所长郑志尚利用职务之便，居然向管辖内的酒店、停车场、娱乐场所等经营者收取“关照费”40.5万元。

　　二是虚报冒领，优亲厚友。有的基层干部在惠农补贴、扶贫救济、医保低保等方面虚报冒领；有的基层干部凭感情、靠关系办事，优亲厚友。建宁县社保中心主任黄景容利用职务之便，违规为不符合条件的母亲、岳母及朋友的母亲等三人办理基本养老保险，致使县社保中心拨付32万余元至三人养老保险账户。

　　三是铺张浪费，肆意挥霍。有的基层干部截留、挪用专项资金，设立账外账，用于发放奖金补贴；有的追求物质享受，在公款吃喝、娱乐等方面屡禁不止。清流县余朋乡党委书记邹雄、政府办主任赖潘洪等人先后多次用公款支付娱乐消费达2339元。

　　这些问题，都是当前群众最反感、最痛恨的问题，需要重点关注解决。

    记者：您认为市、县纪委纠 “四风”工作存在哪些难题？

　　倪岳峰：目前来看，纠“四风”进入了关键阶段，特别在市县一级，思想认识与执纪松软问题并存，养成新风难与破除旧习难问题胶着，风俗习惯与人情传统同在，落实中央八项规定精神存在着搞变通、做选择、打折扣等现象，这些困难和问题集中表现在三个方面：

　　一是认识不到位。有的地方以力量不足、精力不够为幌子，认为查处腐败案件才是政绩、才是主业，对违反中央八项规定精神问题的一些“小错小节”，睁一只眼闭一只眼。

　　二是“两个责任”落实不到位。有的地方党委没有把抓纪律建设作为主体责任、作为分内事，认为抓中央八项规定精神落实是纪委的事，纪委一家“单打独斗”的局面没有根本扭转。

　　三是“熟人社会”影响深。市、县一级区域地方小，人情关系复杂交织，低头不见抬头见，执纪人员受“关系网”、“人情关”干扰，监督执纪问责难落实。

　　这些问题相互交织，凝结成基层纠“四风”最难啃的“硬骨头”，必须找准“罩门”，重锤击碎。

　　 3、“四风”问题屡禁不绝，其根子在于，纪律意识淡薄，不以“四风”问题为非；其对策则在于，唤醒纪律意识，用纪律管住大多数

　　记者：解决这些问题，福建采取了哪些办法？

　　倪岳峰：在实践中，我们坚持把握好四个方面：

　　一是在力度保持上，铁下心来，一寸不让。纠“四风”，越往下越难，特别在市县一级，不良作风积习甚深，防反弹任务艰巨。要继续盯住节点，重申纪律要求，严明纪律约束，明确释放纠“四风”不是“一阵风”的信号。要重点查处十八大后、中央八项规定出台后、党的群众路线教育实践活动后仍然顶风违纪的行为。

　　二是在重点领域上，盯住具体问题、突出问题。坚持以问题为导向，才能准确把握“四风”的新动向、新形式，监督手段和措施才会有的放矢。当前一个时期，要聚焦公款吃喝、公车私用等群众反映强烈的问题，综合运用实地检查、定期督查、随机抽查等方式，对顶风违纪问题直查快办。

　　三是在工作方法上，强化责任落实，层层传导压力。党委在党风廉政建设中负主体责任，党委抓作风建设责无旁贷。在今年年初的党风廉政建设责任制检查中，我们突出“两个责任”和中央八项规定精神、纠正“四风”这两个重点内容，集体约谈了一些地方党委、纪委班子成员，并以问题清单形式督促各地整改。这些做法，在全省产生了较大震动，有效把压力传导出去、落实下去。

　　四是在举措保障上，突出问责追究，形成震慑。问责一个、震慑一片、触动一批。要以问责追责倒逼工作落实，对“四风”问题突出、发生顶风违纪问题的地区、部门和单位，既追究当事人责任，又严格追究领导责任，敦促各级党委像抓经济工作、干部工作那样抓好作风建设。要建立问责通报曝光机制，落实责任追究案件报告制度，集中通报曝光一批典型案例，形成积极履职、严于问责的氛围。

　　记者：您认为“四风”问题屡禁不绝，根子在何处，有什么好对策？

　　倪岳峰：“四风”问题屡禁不绝，其根子在于纪律意识淡薄，不以“四风”问题为非；其对策则在于唤醒纪律意识，用纪律管住大多数。具体来说，要从以下几个方面来推进解决：

　　一要种好“责任田”。纪委不能荒了自己的地，种了别人的田，要深化“三转”，转变执纪理念，强化查大案要案是政绩、抓纪律纠小错也是政绩的观念，特别是纪检监察室要全面履行两项职能，把落实中央八项规定精神、纠正“四风”问题作为纪律审查的重要内容，把纪律挺在前面的要求具体化。

　　二要管住“大多数”。全面从严治党，一方面要盯住“关键少数”，拔烂树，除病根；另一方面要管住“大多数”，维护良好的“政治森林”生态。要坚持抓早抓小、动辄则咎，让“扯扯袖子、咬咬耳朵”成为工作常态，使党员干部心怀戒惧、行有所止。

　　三要成为“啄木鸟”。执行纪律就像啄木鸟啄虫子那样，从一棵一棵树入手，把一条一条虫子及时啄出来。纠“四风”也如此，必须从一个个节点抓起、从一件件具体事抓起、从一个个地方抓起。要继续盯住元旦春节、清明五一、中秋国庆三大节点，重申、严明纪律要求，把具体问题抓实抓细，由易到难，由浅入深。

(来源:中国纪检监察报）