“政府主导+资源整合+系统集成+市区联动”的12316农业信息综合服务平台：探索都市型农业信息服务新模式

当前，信息化与农业现代化的融合，已成为发展农业的重要趋势，农业信息服务体系已经成为现代农业服务体系的重要组成。近年来，在多个部门的探索实践中，北京农业信息服务体系发展较快，农业网站越来越多，农业信息化基础设施也越来越完善，“爱农驿站”“农村数字家园”“移动农网”“三电合一”等多种多样的农业信息服务模式也不断涌现。

        但从实际运行情况来看，上述的农业信息服务无论其内容还是合力，相对于农业现代化的发展需求都还存在着一定差距。北京市农业局信息中心通过问卷调查发现，农业信息服务有两个核心问题需要解决。

        一是“最初一公里”的问题，即信息资源缺乏的问题。多年来的农业信息服务体系更多注重电脑、网站等看得见的硬件基础建设，信息资源这个费心费力又看不见的工作做得不足。调查显示，农业生产经营主体最需要的信息包括：农业政策类信息、实用技术培训信息、农产品市场信息、非农就业信息等。

        二是“最后一公里”的问题，即信息服务落地的问题。多年来的农业信息服务体系更多注重信息高速路的建设，而忽略了农业生产主体能否真正享受到信息服务。调研发现，仅有20%的农业生产经营主体习惯从网站上搜取信息，更多的则是通过电话、手机等。

        针对这两个问题，北京市农业局信息中心立足多年的农业信息服务体系建设基础，依托北京12316农业服务公益短号码，着力加强农业信息服务的顶层设计，综合多部门、多类型的信息服务资源、信息服务技术和信息服务渠道，建设形成了省级农业信息综合服务平台。

        据了解，这一平台在多个方面取得了成效。在资源上，平台融合了农产品市场、农业科技、农业政策法规、农业专家、农业企业等资源。在技术上，平台集成了自动语音、三方通话、视频流媒体等交互式技术，建成了以北京12316呼叫中心为核心的信息服务系统。在渠道上，平台集成了电脑网络、移动终端、视频系统、信息服务一体机等现代化的信息传播渠道，实现海量信息资源的自主订制、自助式分发，为北京都市型现代农业生产经营提供了针对性的服务。

        北京12316农业信息综合服务平台的推广应用具有显著的创新性，主要表现在三个方面：

        首先，建立了全市统一的农业综合服务平台。通过各级农口部门的共同合作，联合共建了全市统一的农业综合服务呼叫中心。呼叫中心开通的12316电话短号码，填补了北京市农业系统公益服务短电话号码的空白，为有效开展农资投诉举报和农业信息咨询服务创造了有利条件。

        其次，构建了一体化的农业信息综合服务体系。通过整合服务资源、服务系统、服务队伍、服务手段和服务渠道，建立了以信息咨询服务、农业执法服务、技术研发服务、决策支持服务、行政许可服务、质量追溯服务和区县特色服务为一体的农业信息综合服务体系，全面推进了科技与市场信息在郊区的推广和应用。

        最后，创建了北京都市型现代农业信息服务新模式。目前，通过平台形成了“政府主导+资源整合+系统集成+市区联动”的北京都市型现代农业信息服务新模式，解决了农业信息公共服务体系人、财、物有效协同问题，对于消除信息服务瓶颈、释放大量农业信息资源、促进科技成果转化具有强大的推动力。

        平台建成后，在全市13个区、400多个乡镇、700多个生产经营主体进行了推广应用，共提供农业信息技术咨询52.8万次，热线推广农业新技术60多项、累计发布各类服务信息26000多万条(次)，辐射受众达到1600多万人，直接或间接获得经济效益累计2.8亿元，取得了良好的经济和社会效益。