信息强省 网络先行

“数字福建”十五年发展扫描(二)
本报记者 罗凯 吴江波

    15年来，在“数字福建”的指引下，福建省信息化水平显著提升，福建人民的生产生活方式因而发生了翻天覆地的变化……福建正朝着信息强省的方向不断迈进。而这一切，都依附在信息通信网络之上。
            早在“数字福建”提出之初，习近平同志就高度重视信息基础设施建设。2002年5月17日，正值第34届世界电信日，时任福建省省长习近平在《福建日报》上发表了题为《缩小数字鸿沟 服务经济建设》的署名文章。文章指出，信息化建设要围绕“数字福建”抓好三个重点，第一个就是要抓好信息基础设施建设，加快建设超大容量、技术先进、灵活高效、安全可靠的信息基础设施，建成一个融语音、数据、图像为一体的宽带、高速的公共信息网络。
            围绕这一目标，福建省信息通信业在网络建设方面下足了工夫，创造了佳绩，树立了标杆。15年来，乘着“数字福建”的东风，福建省信息网络规模和质量突飞猛进，宽带在推动经济增长、促进工业转型升级、服务社会民生中的基础性作用持续增强。
            公用通信网：
            “数字福建”的重要支撑
            走进位于福建长乐市文武砂镇大东湖旁的数字福建产业园一期项目工地，记者看到园区内的公路已建设成形，大部分路面铺设了沥青，一座座高楼拔地而起，随处可见热火朝天的施工场景。在不远的将来，这里将成为福建省最大的大数据产业园区和云计算中心，满足未来10年福建省所有政府部门数据中心整合和建设需求。目前，福建的电子政务网不仅实现了省直部门之间的信息资源共享，还实现了各级政府通过网络向公众提供多项公共服务。
            福建省电子政务处于全国领先水平，得益于“数字福建”。当年，习近平同志提出“数字福建”最初的想法之一就是要建立一张连通各政府部门内部网络，实现数据资源充分共享的网络系统。
            可是，这张承载“数字福建”的基础网络到底应该如何建，在一开始并没有得到统一的意见。福建省通信管理局局长杨锦炎告诉记者，当时有几种不同的声音：有人提出选用广电网来进行建设，还有人建议使用电力通信调度网。福建省通信管理局在向省委省政府汇报中，充分阐述了通信业在信息化建设中的优势和作用，并强调以公用通信网作为承载网络，既可确保网络的安全性，又能持续推动网络的更新换代，可以有效节约政府投资。经过深入调研，省政府最终作出了以公用通信网作为“数字福建”承载网络的决定。
            在这项重大工程中，福建电信充分发挥固网优势，全力投入建设，取得了丰硕成果，作出了巨大贡献。
            2002年1月，福建省政务信息内网建成。该平台目前已接入各级政府单位7000多个、终端3万多台、应用系统233个、视频会议系统17个。2009年，福建电信在对政务信息内网主干网络升级扩容的同时，再投资1亿多元建成了福建省电子政务外网，完成了省市县乡四级政府纵向骨干网、省级与市级横向网、省级数据中心等项目的建设，部署了包括省级网上审批和效能监察系统、全省居民健康档案系统、福建省流动人口管理系统等31个大型信息业务系统。至此，福建省政务信息网实现了“合纵连横”。
            2012年3月，福建省电子政务云计算平台投入使用，该平台是全国第一个投入实际运营的省级电子政务云计算平台，包括省政务网云计算平台、两个相互独立的省政务外网云计算平台。福建三家基础电信企业均积极参与，节约政府电子政务建设投资1亿元以上，节约电子政务设施维保和运行费用1.5亿元以上。
            杨锦炎告诉记者，当初福建省政府作出以公用通信网作为承载“数字福建”基础网络的决定，对福建信息基础设施建设乃至全省的信息化发展都产生了积极而深远的影响。到去年年底，福建省互联网宽带接入端口达1619万个，同比增长12.5%，其中FTTH/O端口达648万个，同比增长35.6%。省际出口带宽达2320G，同比增长18.4%。移动电话基站达13.9万个，同比增长41.8%。长途业务电路达368万个2M，同比增长38.3%。
            支持基础网络建设的政策不断出台
            “宽带中国”上升为国家战略后，全国各省（区、市）地方政府纷纷推出宽带发展的实施意见。在福建，有一个响当当的名片——“数字福建·宽带工程”。从2012年6月启动以来，该工程备受关注，省领导亲临启动仪式，部署工作，加速推进。省政府出台的文件提出五大目标，重点实施城市光网等八大工程，并明确了责任分工，制定了一系列保障措施。 
            15年来，福建发展宽带始终不离“数字福建”大框架。像“数字福建·宽带工程”这样支持宽带发展的政策措施从未间断出台，宽带建设始终作为“数字福建”建设的一项基础工程、先行工程、重点工程来推进，始终得到各级党委、政府以及企业的重视与支持。福建省领导多次亲临通信业调研指导，作出一系列重要指示批示。省委、省政府多次将通信信息化助建新农村项目、城乡通信信息化提升工程、“信息民生”应用工程纳入为民办实事项目。出台了加快互联网经济发展、智慧城市建设、支持大数据产业重点园区建设、通信业改革发展工作要点、加快移动通信基站建设等多份政策文件，明确将信息通信基础设施纳入市政公用设施体系，参照省重点项目进行管理，开放公共设施支持网络建设，简化审批手续。在通信设施迁移赔补中，对公众通信管线赔补标准参照军用通信管线赔补标准执行。
            一分部署，九分落实。在推进电信普遍服务方面，福建省信息通信业强力攻坚，啃下了不少硬骨头。近年来，在实现全省建制村通电话、20户以上自然村通电话、建制村通宽带的基础上，福建省信息通信业进一步加大投资力度，23个省级扶贫开发工作重点县信息基础设施投资金额均增长10%以上，全省建制村通光缆率达99%，一批批信息村、信息化社区如雨后春笋般在八闽大地涌现。目前，全省正加快实现建制村光纤全覆盖，在原中央苏区、闽东老区和其他革命老区开展缩小数字鸿沟行动，争取地方政府加大对信息通信普遍服务的支持力度。
            电信企业在建网中各显其能
            15年来，作为全省宽带基础设施建设的主力军，福建省三家基础电信运营企业充分发挥自身优势，认真履行国有企业的社会责任，积聚力量，主动融入，层层推进，不仅在城市地区大规模地进行有线无线网络覆盖，还深入老少边穷等偏远地区推进“村通工程”。多少资金的投入，多少日夜的坚守，多少汗水的抛洒，福建省通信业在网络建设中立下了汗马功劳。
            福建电信在着力推进“数字福建”承载网络建设中，还接连打造了全省九地市和平潭综合实验区的10个“智慧城市群”，启动智慧城市开放合作平台建设，全力打造以合作平台为核心，电信运营商、各类IT企业、个人开发者共同参与的开放式智慧城市建设生态系统。千兆光纤已通达全省各县区，乡镇、商务楼宇光纤通达率达100%，行政村光纤通达率、城市20兆带宽和农村12兆带宽覆盖率均处于全国领先水平；3G网络实现全省行政村以上区域100%覆盖；4G网络实现福州、厦门、泉州三地发达乡镇及其余地市县城以上主要区域覆盖。
            福建移动在推动我国自主创新的3G、4G网络建设发展中取得的成绩有目共睹。先是在厦门成功建成全国首个TD无线城市，又开通了全国首个省级“无线智慧城市群”，创下了多项TD建设运营的“全国第一”。厦门、福州、泉州相继被工信部列入TD-LTE规模试验试点城市。 2014年共建设4G基站3万个，一年4G基站建设量分别超过了3G六年、达到2G20年的建设水平。目前，4G基站总数接近4万个，网络覆盖大大超过3G、接近2G水平，已实现全省所有地市主城区、各县市（区）城关以及乡镇农村部分热点区域的连续覆盖。
            福建联通多年来致力于将创新的通信信息服务优势与海西区域发展战略相结合，支持并推动福建信息化建设应用，全面满足各类综合信息服务需求。全力打造基于大数据、大带宽、高速率的精品网络。目前，福建联通高速移动通信网络已覆盖全省各地市的市区、县城、乡镇，以及省内重要交通干线、旅游景点，建设基站规模是3年前的3倍。到2014年年底，已开通移动通信基站3.77万个，建成光缆线路总长16万皮长公里。
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            习近平总书记强调，“要把我国建设成为网络强国”，“要让互联网发展成果惠及13亿中国人民”。宽带网络已经被明确定义为新时期我国经济社会发展战略性公共基础设施；大力推进宽带建设和发展，已成为当前适应经济新常态、推动经济转型发展的重要战略选择。继往开来，再接再厉，我们有理由相信，站在新的起点上，福建省信息通信业必将有更大作为。