优先保障投入 福建省“两优一高”助推教育高质量发展

　　福建省财政系统坚决贯彻执行省委、省政府的战略部署，把教育作为国家战略性投入予以优先保障，做到优先保障投入、优化支出结构、高效使用资金。从2013年到2018年，福建省财政教育支出占公共财政支出比重保持在17%至19%之间，始终位居全国前8位。2019年，即使在财政收入增长面临很大压力的情况下，教育预算安排仍然保持增长，全省一般公共预算教育支出达到906.16亿元，比上年增长14.3%。

　　“优先保障投入”突出体现在教育支出的硬增长上。十八大以来，福建省财政教育支出从2013年的574.91亿元增长到2018年的923.06亿元(含中央专项)，累计支出4521.4亿元，年均增长8.6%。

　　2019年，福建省继续落实中央和省委、省政府提出的“一增长、两确保”要求，即“保证财政教育投入持续稳定增长，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减”，教育投入保持持续增长。

　　“优化支出结构”突出体现在支持和保障重点上。在学前教育方面，近年来，福建省通过省级统筹，连续多年将公办幼儿园建设列入省委、省政府为民办实事项目，加大了普惠性学前教育资源的供给。在义务教育方面，通过提高生均公用经费标准、实行城乡义务教育免学杂费教科书费，以及落实校舍安全和薄弱校建设经费等，确保了基本公共教育服务均等化。同时，推动示范性现代职业院校建设和职业教育产教融合，改革完善省属高校生均综合定额拨款制度，提高生均定额标准，省财政在不减少高校“双一流”建设经费前提下，从教育经费增量和专项中统筹资金用于生均拨款改革。

　　“高效使用资金”突出体现在资金管理的放管结合上。福建财政一方面，完善教育经费拨款制度，改革教育专项经费分配方式，扩大地方和学校经费统筹权；鼓励和引导社会力量兴办教育，并适时建立社会捐赠收入财政配比政策。另一方面，推进教育领域省级与地方财政事权和支出责任划分改革，完善教育转移支付制度，促使各级财政按规定履行好教育投入和管理责任。同时，按照“花钱必问效，无效必问责”的要求，全面实施预算绩效管理，将教育支出列为重点评价内容开展绩效考核。

　　福建省财政厅有关负责人表示，省财政投入“两优一高”工作，有力推进了新时代福建省教育事业发展，学前、义务、高中、职业、高等教育多项指标保持全国高位。(黄建龙)