保障房有望继续“可租可售”破坏房屋承重结构罚款5万

　　海西晨报讯(记者 主父真真)昨日，厦门市十四届人大常委会第十八次会议对《厦门市社会保障性住房管理条例》修正案(草案修改稿)、《厦门市最低生活保障办法修正案(草案)》、《厦门经济特区无照无证经营查处办法(修订草案)》等进行了审议，其中有许多与民生息息相关的新调整、新变化。

　　昨日，厦门市十四届人大常委会第十八次会议对《厦门市社会保障性住房管理条例》修正案(草案修改稿)进行二审。在上一次审议的《草案》中，厦门的社会保障性住房拟由现行的“可租可售”改为“只租不售”，引发社会广泛关注。此次《草案修改稿》中，厦门保障性住房拟继续保留配售制度，但要进行调整、完善。

　　看点一 保障性住房可继续配售

　　原《条例》把保障性住房区分为租赁和购买两种。上次审议的《草案》改保障性住房“可租可售”为“只租不售”，并删除了原《条例》中与出售相关的内容。对此，多位常委会组成人员提出，取消保障房配售的规定属于重大政策调整，应当充分听取各方面意见，慎重修改。

　　鉴于国家以共有产权方式配售保障性住房尚处于试点阶段，广大市民有购买保障性住房的愿望，且今后政府在推进保障性住房工作工程中也可能需回笼资金，人大法制委与有关部门共同研究，建议在《条例》草案修改稿中对保障性住房实施配售问题进行原则性规定。

　　法制委在《草案修改稿》中增加一条：“市人民政府可以根据实际情况，以共有产权等方式向符合条件的申请家庭配售保障性住房，申请条件和分配程序、具体实施的时间等由市人民政府另行规定。”

　　看点二 破坏房屋承重结构罚款5万

　　原《条例》规定，擅自装修房屋、破坏房屋结构拒不改正的，可收回房屋。有人提出，仅有擅自装修等方面的行为不能收回房屋，而且有关城市管理行政执法部门在执法中不具有收回房屋的处罚权。因此，法制委经与有关部门共同研究，建议将违规装修等单列一条。

　　《草案修改稿》规定：“违反本条例规定，擅自装修，改变房屋用途，损毁、破坏、改变房屋结构或者配套设施的，责令限期改正，处2000元以上1万元以下罚款，对其中损毁、破坏房屋承重结构的，处5万元罚款；拒不改正的，实施行政处罚的行政部门应当依法申请人民法院强制执行。”

　　此外，上次审议中，《草案》增加了为申请家庭建信用档案的规定。《草案修改稿》中进一步规定，有关标准和程序要向社会公开，在信用档案中有不诚信记载或者违反本条例其他规定且情节严重的，申请家庭5年内不得再申请。

　　看点三 建议增加货币补贴方式

　　原《条例》对保障性住房建设资金额度做了明确规定，“土地出让净收益中，按照不低于10%的比例安排的资金”。此次的《草案修改稿》中，经与有关部门共同研究，法制委建议修改为，“国有土地使用权出让收益中提取一定比例的资金”。

　　国家除规定对住房保障实行实物保障外，还有货币补贴的方式，即发放租赁补贴。法制委与有关部门共同研究后建议在条例中增加一款：“市人民政府可以根据实际情况对其他自行租赁住房的申请家庭，按照国家规定给予租赁补贴。”