保障养老金安全才能让劳动者安心

据媒体报道，审计署对全国社保基金的审计结果显示，由于负利率的侵蚀，“躺”在账户中高达2.7万亿元的养老金仅2013年的损失就达到了178亿元。

原本就收不抵支，再出现贬值，对养老金来说，无疑是雪上加霜。但是，事实就摆在面前，且按照目前的相关制度，似乎又找不到很好的解决办法。

业内人士表示，相对于通过投资运营实现养老金的保值增值，坐实账户、保证流动性和不发生支付危机显得更为重要。也就是说，养老金不仅存在着贬值的问题，还存在着账户不实、流动性不足、有支付危机的风险。

支付危机比较容易理解，既然存在较大缺口，就不可能没有支付危机。而所谓账户不实，主要是指个人账户被“集体”侵占，社会统筹账户“亏欠”了个人账户太多的资金。数据显示，截至2012年，“空账”数额已达2.6万亿。个人账户“空账”严重，就意味着统筹账户缺口严重，个人账户的“空账”，基本可以理解为统筹账户的缺口。如果没有有效的措施和办法，个人账户的“空账”，就很难得到坐实，甚至会越做越空。

也正是因为个人账户“空账”过多，所谓的个人账户有结余，也就成了摆设，相关的结余资金，也就无法通过投资等渠道实现保值增值，养老金的安全性就在通货膨胀的压力下变得越来越差。而从我国目前的市场流动性来看，118万亿的广义货币（M2）以及与GDP之比接近200%，也就意味着，未来经济社会发展所面临的通货膨胀威胁还是相当大的。如果养老金在管理过程中找不到合适的投资途径，找不到保值增值的办法，出现严重贬值的可能性还是很大的。

同时，由于全国统一的养老体系没有建立，养老金诸侯割据的现象还十分严重，绝大部分养老金都还分布在市级、县级政府等两千多个独立的行政单位手中，形成两千多个独立账户。那么，养老金的流动性就极差，调控能力也很弱。即便相关制度和政策对养老金投资放宽，也很难进行集中投资。如果允许地方政府单独投资，其风险又相当大，甚至会出现支付危机。

相反，如果集中管理、统筹安排，调控和调剂的能力就会大大提升，而且，不同地区之间也可以相互调剂，避免出现支付危机。

也正是基于这两个方面的问题，养老金投资难度很大，更多情况下，就只能将养老金存放在银行，吃一些低得可怜的利息以及购买一些国债等。自然，出现贬值也就不可避免。

缺口、空账、贬值，所有这一切，都直指“安全”二字。也正因为如此，对养老金安全所面临的问题，必采取强有力的措施加以解决。首先，必须加大全国统一力度，加快全国统一步伐，才能将养老金碎片化问题解决好，避免因为养老金管理过于分散而影响其功能作用的发挥；第二，要加大养老金征收力度，尤其要加大清理力度，做强社会统筹账户，坐实个人账户；第三，加大养老金投资力度，从政策和制度层面给养老金投资更多通道、更多宽松环境，而不要过于机械和教条；第四，加大养老金发放的检查力度，杜绝养老金发放环节的漏洞。

只有保证了养老金的安全，才能让劳动者安心，才能更加有效率地释放劳动者的劳动积极性。

（江苏 职员 谭浩俊）