新农保与城居保并轨 打破按户籍地参保的限制

    近日，国家正式启动机关事业单位与企业职工养老金制度并轨，一时成为坊间热议话题。其实在去年，养老“双轨制”的靴子就已落下一只——全国范围内的新型农村社会养老保险（简称“新农保”）与城镇居民社会养老保险（简称“城居保”）正式合并为城乡居民基本养老保险（简称“城乡居民保”）。我省更是早于全国一年就启动这一改革。新农保和城居保本就接近，因此这次并轨被业内称为“小步并轨”。

    养老金涨了，档次统一了

    “原来，基础养老金每月85元，今年起涨到100元。”14日，在罗源县起步镇洋水村，65岁的林大爷在设在村头杂货铺的小额金融服务便民点支取了当月基础养老金后，笑着对记者说，如今村里的成年人，只要是不在企业打工的，都参加了城乡居民保，年过60就能领取养老金。“尽管数额不大，但对老年生活是个基本保障。”

    人社部门提供的数据显示，我省已有387.34万人像林大爷这样领到城乡居民保养老金。而另一数据则表明这一为城乡居民养老提供最低保障的制度在我省广受欢迎——截至目前，全省累计参保的城乡居民达1473.01万，参保率为97.34%。

    2013年3月，我省就开始实施城乡居民社会养老保险制度一体化，将原先实施的新农保和城居保合并，比全国提前一年。去年9月，省政府印发　《关于完善城乡居民基本养老保险制度的实施意见》，对城乡居民保制度进行完善。

    对城乡百姓而言，基础养老金的提高是最直接的利好。

    2015年，国家首次将基础养老金最低标准从55元调至70元。而我省早在去年初，就已将该标准提至这一水平。

    实际上，全省有48个县　（市、区）　已再行提高基础养老金标准，范围从75元至230元不等。如福州，就从今年1月起，不分城乡，统一将最低标准提至100元。截至目前，全省平均基础养老金水平已达到每人每月82元。

    “自缴费部分则直接关系到未来养老金的多寡。一体化实施后，农村居民与城市居民一样的缴费档次选择，这是城乡公平的一种体现。”省城乡居民养老保险管理中心副主任黄家端说。

    合并前，新农保有12个缴费档次，城居保有20个缴费档次，一体化后，则统一为100/年到2000元/年共20个缴费档次。另外，对选择缴费档次100元/年的，政府另外补贴每人每年30元，每提高一个缴费档次，政府补贴则增加10元，补贴封顶为100元，补贴也比一体化实施前有显著提高。

    为提高城乡居民缴费积极性，我省有66个县　（市、区）　还建立“长缴多得”的激励机制，即对缴费年限较长的每月增发一定的基础养老金。如福州规定，缴费超过15年的，每增加一年每月加发基础养老金5元。