“例会”看履职——十二届全国人大常委会第九次会议回眸

新华网北京６月２８日新媒体专电（记者傅双琪　孟娜）十二届全国人大常委会的１７０多名组成人员刚刚结束一般两月一次的“碰面”。

每年６月的人大常委会会议审议各项法律案，还听取和审议了决算报告和审计工作报告，是谓一手立法，一手监督。

审议里头有创新

这次人大常委会会期四天半，比往常的日程多了半天集体阅读文件的时间。首次提交审议的食品安全法修订草案厚厚一本，有１６３页、１５９条，为现行法增加许多新内容，事关每个中国人餐桌上的安全，需要格外认真地研究，并在此基础上进行审议。

这样的集体阅读是一次创新，这样的细节创新这些年一直在增加。比如，每一次全国人大常委会不仅是全国人大常委会的组成人员参加，而且还邀请全国人大代表列席。近些年来，每一次列席常委会的代表人数不断增加。十二届全国人大常委会还建立了常委会组成人员、专门委员会联系全国人大代表的工作机制。

对实施才五年的食品安全法进行大幅度修改，体现了立法回应现实问题、关注民生的趋势。这个修订草案旨在“为最严格的食品安全监管提供体制制度保障”，简而言之，就是“管得更严，罚得更狠，社会共治”。

张德江委员长指出，要以对人民高度负责的态度，下功夫把食品安全法修改好，进一步健全更加完善、更加科学、更加严格的食品安全监管制度，切实解决食品安全领域存在的突出问题，使这部重要法律有效管用。

修订草案的分组审议现场气氛热烈，争着发言的人太多，以至于召集人不得不组织发言顺序。大到食品安全法的立法主旨，小到法条里要不要加上“立即”两字，常委会组成人员针对食品安全法修订草案的方方面面提出了非常详尽的修改建议，涉及加强政府监管、如何实现全过程监管、保健食品管理和食品虚假宣传处罚等很多问题。

按惯例，食品安全法修订草案还要在网上全文公开征求意见。２００８年４月以来常委会审议的法律草案，一般都予以全文公开，向社会广泛征求意见。十二届全国人大常委会选举产生以来，不仅是法律草案一审后要公开，有的法律草案二审稿也开始公开。这也是全国人大常委会在立法中的创新。