专家热议住宅产业化:缺乏顶层设计和产业链脱节

　　自2006年建设部出台《国家住宅产业化基地试行办法》以来，中国住宅产业化通过项目引领和示范，正在积极地向前推进。

　　然而，虽然当前住宅产业化发展势头很好，但也存在进展缓慢、成本难控制等一些问题。9月16日，第十三届中国国际住宅产业暨建筑工业化产品与设备博览会(简称住博会)在北京召开，其中，在中国住宅产业化发展专家交流会上，与会专家指出，中国住宅产业化是一个必然的方向，但是，住宅产业化政策方面不仅面临着顶层设计相对缺失、标准滞后的问题，建筑业产业链上设计、施工、生产活动的脱节，是产业化发展最大的瓶颈。

　　产业化是必然方向

　　近几年，随着人工和建材成本的逐渐提高，人们对建筑质量和品质要求的提升，中国住宅产业化迎来大力发展的历史机遇。

　　今年5月，在沈阳召开的住宅产业现代化现场交流会上，住房和城乡建设部副部长齐骥在讲话中指出：“当前，全面推进住宅产业现代化正逢其时”。

　　据悉，住宅产业化主要是指住宅全寿命周期、全产业链的概念，提高生产的效率和质量，并降低能耗。不仅仅包括建筑工业化，还包括设计标准化、模数化，装修产业化、新技术和新材料、新能源的应用等。目前，已有超过20多个省市出台了加快推进住宅产业现代化的指导意见。

　　中国房地产研究会副会长童悦仲表示，各个省市自治区都意识到，发展到目前这个水平，随着中国劳动力成本的提高，社会的进步，住宅产业化是一个必然的方向。

　　据住房和城乡建设部科技与产业发展中心建筑技术处处长叶明介绍，住宅产业化在近半年力度非常大。从国家层面上讲，7月出台的《关于建筑业的发展与改革的若干意见》当中，提出如何推动建筑现代化。9月刚刚召开的全国电视电话会议上，提出了保证工程质量行动方案当中，一是尽快制定建筑现代化发展纲要；第二、除西部的六省外，有条件的地方逐步的形成建筑产业现代化发展的能力和条件；第三、对政府投资建设的保障性住房，要求必须用产业化的方式；第四要在新建住宅当中，按照2%的比例递增，用于产业化建设。

　　缺乏顶层设计和产业链脱节

　　自1999年颁布实施《关于推进住宅产业现代化提高住宅质量的若干意见》(国办发1999[72]号文)以来，住宅产业化已经行进了15年。虽已取得不少成绩，但目前我国的住宅建设中，工业化住宅占据的市场份额仍然较低，仍处在起步阶段。住宅产业化为何“进展”缓慢？

　　海尔家居设计总监潘锋表示，作为生产单位，最大的困难还是没有国家标准支撑。国家的大势在推产业化，但是尺度把握上很难有一个标准，就会造成很大生产浪费，没有办法往下推动。

　　中国建筑标准设计研究院总建筑师刘东卫认为，发展缓慢因素客观来说很多，比如国家具体的政策补贴，技术研发，政策瓶颈、技术瓶颈。其中特别重要的是顶层设计相对缺失，这其实也是一个全局的认识问题。我们要通过理念的改变，技术的升级，真正的给老百姓建设一个长久房。房子从建造方式上一定要靠工业化，靠技术进步和生产方式的转型，只有靠这种才能建设的越来越好。

　　“现在我们最难的并不是技术，而是难在管理上。”叶明认为，产业化现在是属于发展的初级阶段，要解决的问题还很多，在产业化发展当中要树立起系统的理念，特别要注重两个核心要素，一个核心要素技术方式，另外一个管理措施。整个建筑业来说，转包、分包项目经理管理模式，从产业链上设计、施工、生产活动的脱节，这是产业化发展最大的瓶颈。

　　“中国住宅产业化要发展，必须要有一个好的开放的市场，一个公平的竞争环境，我们目前对国外实际上没有开放，缺乏竞争是阻碍我们产业进步的原因。”童悦仲说。

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