伟大的实践 辉煌的成就

——实施全面两孩政策系列评论之一

　　党的十八届五中全会决定全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。这是中央科学把握人口发展规律，站在中华民族长远发展的战略高度、促进人口均衡发展的重大举措。实施全面两孩政策标志着历史赋予计划生育基本国策以新内涵新任务，更加充分肯定了计划生育的伟大实践和辉煌成就。

　　在我国这个世界上人口最多的发展中国家，人口众多、人均占有量少的国情，人口对经济社会发展压力沉重的局面，人口与资源环境关系紧张的状况，是社会主义现代化建设中面临的突出矛盾和问题。为实现国家富强和民族复兴的宏伟目标，上世纪70年代初，我国开始在全国范围内实行计划生育。由此，神州大地上掀起了一场移风易俗的伟大变革，开启了一段波澜壮阔的岁月。

　　在改革开放的进程中，党和政府高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终将解决发展问题与解决人口问题紧密结合，把计划生育事业发展纳入中国特色社会主义事业全局中去思考、谋划和部署，实行综合决策、统筹推进，有力地推动计划生育创新实践。1980年9月25日，为控制我国人口增长，唤起全党、全国人民对人口问题的重视，中共中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，全面阐述了控制人口增长对社会经济发展的重要作用，号召全体共产党员和共青团员发挥模范带头作用，团结和带领广大人民群众自觉实行计划生育。1982年9月，党的十二大把实行计划生育确定为我国的一项基本国策，同年12月，计划生育基本国策被以宪法的形式确定下来。1991年5月，中共中央、国务院作出《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》。2000年3月，中共中央、国务院作出《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》。2006年12月，中共中央、国务院又作出《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》。之后，国家根据人口与经济社会发展的形势，不断调整完善计划生育政策。在党和政府的正确领导下，经过长期实践，我们成功探索出一条中国特色统筹解决人口问题的道路，为改革开放和现代化建设提供了有力保障。

　　经过长期不懈的努力，计划生育取得了举世瞩目的辉煌成就。有效控制了人口过快增长的势头，实现了人口再生产类型和历史性转变。在经济社会发展相对落后的情况下，我国人口发展提前实现了从“高出生、低死亡、高增长”向“低出生、低死亡、低增长”的历史性转变。有效缓解了人口对资源环境压力，极大地改善了人民群众的生存和发展状况。创造了较长的“人口红利期”，为经济长期快速发展提供了有利的人力资源支撑。同时我国实行计划生育也为世界人口发展和减贫事业作出了重要贡献，梳理了负责任人口大国的良好形象。实践证明，从我国基本国情出发，坚定不移地推行计划生育，有利促进了经济增长、社会进步和民生改善，有力支撑了改革开放和社会主义现代化事业，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

　　可以说因为有了40多年来计划生育取得的辉煌成就，才为当前全面两孩政策打下了坚实的基础，提供了必要条件。站在新的历史起点上，回顾计划生育走过的历程和取得的成就，直面当前复杂态势，展望未来发展前景，我们更加坚定了坚持计划生育的基本国策、实施好全面两孩政策、促进人口均衡发展的决心与信心。（中国人口报11月2日第一版）