“十三五”我省商务发展主要任务之一：高水平建设自贸试验区

立足两岸、服务全国、面向世界，以落实总体方案为抓手，以制度创新为核心，以开放发展为重点，推动自贸试验区成为全国改革排头兵和试验田，全面提升我省开放型经济发展水平。

一、推进制度创新

（一）落实总体方案。 以问题和企业需求为导向，进一步对标先进，拓展提升试验任务，充实试验内容，滚动新增试验项目，提升试验成效。对总体方案重点试验任务实行列表式管理，逐项跟踪推进。对已实施的试验任务，进一步做深、做细、做出效果。对正在推进的试验任务，加强与国家部委沟通对接，积极争取支持，推动试验任务顺利实施。对可实施但缺乏承接载体的试验任务，积极引进项目开展试验。

（二）加大创新力度。 完善投资管理、贸易监管、金融创新、事中事后监管等制度，建立与国际投资贸易规则相适应的体制机制，构建具有福建特色、突出对台先行的创新制度体系。对推出的创新举措进行检验梳理，将性质相同、关联性强的进行整合归类，形成内容更丰富、功能更完备、操作性更强的综合性创新举措。把我省经济社会发展遇到的问题在自贸试验区先行试验，保持自贸试验区在制度创新方面的领头羊地位。

（三）加快复制推广。 加强与其他自贸试验区沟通交流，学习先进经验，推动各片区与省内周边区域对接合作、联动发展。及时委托第三方机构开展专项和综合评估，总结自贸试验区改革试点经验，对实施效果好、企业受益面广的创新举措，及时向全省乃至全国复制推广。

二、扩大对外开放

（一）拓展开放领域。 推动金融、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务、社会服务等领域扩大开放，引导产业合理布局和有效集聚。对经评估通过压力测试的试验项目，积极推动国家放开限制，扩大相关领域的开放程度。

（二）突出对台特色。 扩大服务贸易开放，推进货物贸易自由，推动金融合作先行先试，促进两岸往来更加便利。打造一批标志性对台合作项目，重点提升平潭台湾商品免税市场、平潭台湾创业园、福州海峡两岸（船政）文化创意园、厦门两岸创业创新创客基地、平潭两岸中药医疗生技园等项目。推进闽台通关合作，扩大“源头管理、快速验放”的台湾商品种类，加快在三个片区落实采信台湾认证和检测结果，扩大“一张证书、两岸互认”试验范围。

（三）发挥“海丝”核心区优势。 加快打造“海丝”沿线国家和地区交流合作的平台，重点推进自贸试验区与“海丝”沿线国家地区开展海关、检验检疫、认证认可、标准计量等方面合作，优化监管流程。推动增开国际航线、航班、班列，加快建设东南国际航运中心。推动保税展示交易中心开辟“海丝国家馆”。

三、培育发展功能

（一）推进重大项目建设。 围绕引进先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业，加大宣传推介和招商引资力度，引荐互联网企业海外采购总部和区域服务运营中心、先进制造企业研发测试和区域维修中心等具有国际竞争力的重大项目和产业集群向自贸试验区靠拢，打造高端产业板块。

（二）增强要素集聚效应。 加强统筹协调，推动片区之间结合功能定位差异化发展。推动各类功能性平台尽快形成磁吸效应，集聚人流、物流、资金流和信息流。利用国家签订的多双边自由贸易协议的优惠措施，建设包括韩国服装、化妆品和澳洲牛奶、牛肉、龙虾等产品在内的集散或分拨中心。

（三）培育新增长点。 加大力度培育发展融资租赁、跨境电商、整车进口、大宗商品交易、冷链物流、保税展示、研发测试、飞机维修、文化创意等新兴业态，不断推动商业模式创新。加强跟踪服务，促进新企业加快落地、投入运营。