以“硬制度”促进文明习惯“软着陆”

　　6月1日起，《北京市文明行为促进条例》（以下简称《条例》）正式开始实施。北京市各区将组织开展“学《条例》、守规范、促文明”主题活动。《条例》全文共六章六十三条，在治理随地吐痰、便溺，乱扔垃圾等不文明行为的同时，患流感戴口罩、“一米线”、公筷公勺和分餐制等一系列疫情防控中的好做法、好习惯均被纳入《条例》。

　　文明行为与社会生活息息相关，具有鲜明的时代特点和城市特色。文明习惯的养成、文明城市的创建，是一个长期的渐进的过程。首都为文明行为立法，是直面超大城市治理的难点痛点，体现首都担当，在政治定位、历史传统、人文背景、民俗风情等实际状况的综合考量下，以法律“硬制度”促进市民文明习惯“软着陆”，顺应了城市经济社会发展需求。

　　为何要给文明标准设置一道硬性规定？多年前，有这么一个现象或可解答。深圳经济特区建立后不久，人们在香港不敢乱丢垃圾，因为一旦抓获处罚非常严厉。到了深圳就无所顾忌，因为在这里顶多收获一些“白眼”。它告诉我们一个道理，一个人的文明素质如何，不是温情脉脉的宣传教育就解决。除了自我修养，还须有严格的法律规范，否则，愿望再好，也只能是热热闹闹宣传造势，结果没有什么实际效果，时间一长，一切照旧，人们甚至连具体的文明规范内容都抛之脑后。

　　要想让《条例》真正落实下去，贯彻文明行为促进条例，需要更严格的执法手段相配合。要加强行政执法监督平台建设和应用，实现全覆盖监督、全过程留痕和可回溯监督，促进严格规范公正文明执法。要加强法律知识和执法技能培训，努力打造一支高素质专业化的行政执法队伍。要细化执法标准，明确执法程序，进一步整合资源、明确责任、加强协作、形成合力，自觉接受社会监督。

　　不难看出，要想立法纠正任何一种积习难改的不文明行为，是需要付出高昂的执法成本，确保“文明条例”执法力度不减，让不文明行为通过立法、执法基本纠正，才有可能实现。

　　北京并非最早通过立法来促进文明的城市，但毫无疑问，作为首善之都，这部新法的施行，无疑有着极不寻常的重要意义。《条例》侧重发挥立法引领和价值传导作用，通过鲜明价值导向、树立文明标尺，引导公民崇德向善，促进社会发展进步。它不仅对普通公众的日常行为养成提出更高要求，同时也标志着城市文明建设工作已经全面迈向法治化轨道

　　《条例》的“软着陆”，离不开广大市民的支持与配合。文明，让我们的生活更美好，为了我们的美好生活，请认真学习践行文明条例，说文明话、办文明事，做文明人。

　　（鼓楼文明办报送 作者：望舒）