福建以"五新"为重点实施创新驱动发展战略行动计划

　　实施创新驱动发展战略行动计划，重点培育新产业、新技术、新平台、新业态、新模式，强化八大保障措施 采取10项措施加快发展现代服务业

　　7日，福建省委副书记、代省长于伟国主持召开省政府常务会议。会议传达了全国审计工作会议主要精神，听取了福建省2016年审计工作安排的汇报；通过了《关于加快发展现代服务业的若干意见》《实施创新驱动发展战略行动计划》和《福建省“古泉州（刺桐）史迹遗址”文化遗产保护管理办法》；还研究了其他事项。

　　会议充分肯定了全省审计工作取得的成绩。提出要适应新形势新任务新要求，以改革创新精神谋划好今年全省审计工作。改革完善审计制度，建立健全审计管理体制机制；有效履行审计职责，做到应审尽审，当好督查落实的“先遣队”；服务地方改革发展，多提合理化建议，促进规范管理；提升审计能力，充分利用科技手段提高审计质量和效率；加强队伍建设，寓服务于监督之中。各级各部门要大力支持审计机关依法履行监督职责，促进依法行政，推动廉政建设。

　　会议指出，要贯彻落实国务院有关部署，着力发展现代物流、电子商务、金融服务、服务外包、创意设计、旅游、健康养老、商贸流通、文化体育和家庭服务等十个现代服务业重点领域。注重政府扶持引导与发挥市场作用相结合，深化改革、扩大开放，充分调动国企、外企、民企等多元市场主体的积极性；注重增加公共服务的有效供给与促进产业转型升级相结合，补齐民生短板，积极扩大就业，促进服务业发展提速、比重提高。

　　会议强调，要深入实施创新驱动发展战略，推进供给侧结构性改革，释放新需求、创造新供给。加快发展新产业、掌握新技术、构筑新平台、催生新业态、应用新模式，推动自主创新、协同创新、融合创新，形成持续创新的系统能力，打造产业升级版。要牢固树立创新发展理念，加大科技创新投入和人才培养引进力度，进一步健全激励机制，加强知识产权保护，加快建立以市场为导向、以企业为主体、产学研用紧密结合的创新机制，形成有利于大众创业、万众创新的生态环境。

　　会议要求，以出台《福建省“古泉州（刺桐）史迹遗址”文化遗产保护管理办法》为契机，进一步加强对古泉州文化风貌的保护力度，整合泉州及全省“海丝”文化遗产，打造福建“海丝”文化品牌，为泉州古城申报世界文化遗产提供有力的法制保障。（记者 周琳）

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　　以“五新”为重点实施创新驱动发展战略行动计划

　　明确工作目标

　　◎自主创新能力显著提升。到2020年，引进共建“国字号”研发机构或平台8-10家，建设国家级学会服务站等会企协作创新平台300家，全省R&D（研究与开发）经费投入年均增长15%以上。

　　◎产业发展质量不断提高。到2020年，累计实施“机器换工”1万台（套）以上，重点领域生产装备数控化率达70%，两化融合发展指数保持全国前列。

　　◎新兴产业加速发展。到2020年，战略性新兴产业增加值占地区生产总值的15%；高新技术产业增加值占地区生产总值的16%；互联网经济年均增25%以上，总规模超过4000亿元。

　　“五新”工作重点

　　◎新产业——新一代信息技术产业、新材料产业、高端装备制造业、节能环保产业、新能源产业、生物与新医药产业、海洋高新产业、现代服务业、现代特色农业。

　　◎新技术——加快掌握关键核心技术、积极研发前沿新兴技术、有效推动技术成果转化、加强知识产权运用和标准制定。

　　◎新平台——强化科技自主研发平台、搭建产业协同创新平台、完善创新创业支撑平台、拓展技术交流合作平台。

　　◎新业态——培育“互联网+”新业态、推进制造业服务化、发展云服务业、鼓励跨界融合催生新业态。

　　◎新模式——推广开放式研发设计模式、推行网络化制造模式、发展个性化定制生产模式、促进互联网商业模式创新、鼓励共享协作发展模式。

　　八项保障措施

　　◎优化创新生态——完善创新管理体制，完善激励分配机制，完善创新服务体系，加强创新创业宣传。

　　◎发挥创新主体作用——强化企业的创新主体地位，发挥高校院所在科技创新中的基础支撑作用。

　　◎推动企业技术改造与创新——推动企业实施新一轮技术改造，研究出台“科技小巨人”领军企业培育计划。

　　◎持续做好财税加减法——优先保障重点科技项目资金需求，鼓励更多社会资金投入科技创新。

　　◎加大金融支持力度——完善科技金融服务体系，支持创新创业企业上市，引导社会资本投资创新创业企业。

　　◎加强人才引进和培养——深入实施“海纳百川”高端人才聚集计划，建设高端产业学科体系，加快人才评价制度改革。

　　◎构建产学研用科学机制——建立以创新成果应用为导向的评价标准，开展产学研合作试点示范，强化“6·18”常年对接机制。

　　◎建立协调推进工作机制——建立福建省创新发展厅际联席会议制度，每年度召开全省创新创业现场推进会，完善创新驱动评价考核机制。

　　十项措施加快发展现代服务业

　　加强规划引导

　　◎编制省现代服务业发展专项规划，力争到2020年我省服务业增加值占比42%以上。

　　着力发展重点领域

　　◎重点推进现代物流、电子商务、金融服务、服务外包、创意设计、旅游、健康养老、商贸流通、文化体育、家庭服务等十大重点领域发展。

　　深化改革和对外开放

　　◎进一步充实完善试点示范工作方案，放宽市场准入，组建一批服务业产业集团。

　　◎进一步推进服务业领域对外开放，引导外资企业“走进来”，鼓励有条件的服务业企业“走出去”。

　　支持主辅分离和产业融合、集聚发展

　　◎引导大中型制造企业将生产流程中的非核心但具有相对比较优势服务的环节分离出来，向社会提供第三方专业化服务。

　　◎推进现代服务业与制造业、农业融合发展。

　　◎重点推进十大重点领域的现代服务业集聚区建设。

　　推进重点项目建设

　　◎建立全省现代服务业重大项目库。

　　◎大力发展总部经济。

　　强化资金扶持

　　◎建立省级服务业发展引导资金。

　　◎强化服务业相关领域、项目和省级产业股权投资基金及下设子基金对接。

　　完善税费政策

　　◎落实国家和省里已出台的支持服务业发展的各项税费政策。

　　◎对服务业企业的行政事业性收费，凡收费标准有上、下限额度规定的，一律按下限额度收取。

　　深化金融支持

　　◎鼓励金融机构开发适合服务业特点的金融产品。

　　◎培育推动一批条件成熟的企业改制上市或挂牌融资等。

　　强化要素保障

　　◎有力保障服务业项目用地。

　　◎鼓励高等学校与服务业龙头企业合作建立教育实践基地。

　　◎对符合全省急需紧缺人才引进指导目录条件引进的人才，按规定享受相关待遇。

　　加强组织实施

　　◎建立现代服务业加快发展统筹协调工作机制。

　　◎推动服务业企业信用信息共享。

　　◎建立健全服务业统计制度和工作机制。

　　（记者 周琳 整理）