代表委员热议:简政放权的“历”“利”“力”

09.03.2015  12:06

    “当前,各级政府正在加快转变职能、大力简政放权,目的之一就是让市场更好发力,让企业创新创造源泉更加充分涌流,这是又一次重要的‘松绑’放权,也是企业家更好发挥智慧力量的历史新机遇。”去年,福建55位企业负责人呼吁给企业“松绑”放权30周年之际,习近平总书记给福建企业家回信,希望企业家继续发扬“敢为天下先、爱拼才会赢”的闯劲,为国家经济社会持续健康发展发挥更大作用。

    “大道至简,有权不可任性。”李克强总理在政府工作报告中也指出,给企业松绑,为创业提供便利,营造公平竞争环境。

    简政放权,成了代表委员们热议的话题之一。而大家谈得最多的,是简政放权的“”“”“”。“”,即去年以来我省简政放权的历程;“”,即简政放权为企业带来的利好;“”,即下一步继续推动简政放权的着力点。

    历程

    去年以来我省推动简政放权的新作为,代表委员们历历在目——

    省委书记尤权去年7月在与企业家座谈学习习近平总书记回信时指出,要正确处理政府与市场的关系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府的作用。加快转变政府职能,进一步简政放权、提高效率,为企业打造公平高效、充满活力的市场环境。

    过去一年,福建省各级政府部门放开市场无形的手,用好政府有形的手,大刀阔斧做“减法”,省级行政审批事项精简到310项,省级核准的企业投资项目减少至19项;在全国率先公布全省《涉及企业行政事业性收费清单》《行政事业性收费优惠政策清单》,2014年共为企业减负25.59亿元;省直部门310项行政审批事项全部进入网上办事大厅,让地方、企业和群众少奔波、少受累……

    政府权力的“减法”,换来了市场活力的“乘法”,全省新登记企业数量以及注册资本均出现大幅增长。据统计,去年我省民间投资达10731.3亿元,首次突破1万亿元。

    在2015年省政府第一次全体会议上,省长苏树林详解了我省下一步深化改革中的“简政放权新法则”,提出要抓清权、抓放权、抓效率、抓监管、抓中介,把该放的权力放彻底、放到位,同时强化事中事后监管,真正让市场主体感受到政府服务更方便、更快捷。

    利好

    简政放权带来的利好,代表委员们深有感触——

    “政府简政放权给企业松绑,让权力在阳光下运行,增强了企业的发展信心,也促进企业更大胆地去投入,去积极主动开发市场,不断做大做强。”代表委员们纷纷表示,有了发展的好环境,企业就能轻装上阵,省了跑部门、跑窗口的功夫,企业就多了精力和动力去拼去闯去创新。

    “会议短了,效率高了,各级政府部门勤政为民、务实高效,清廉之风使人耳目一新。”作为给习总书记写联名信的30位企业家代表之一,全国人大代表、盼盼食品集团董事长蔡金垵对我省简政放权力度感受深刻。

    “从以前年检需要一叠叠的书面材料、盖十几个公章,到现在只需在网上公示,工商登记制度改革可是为我们省了很多人力物力。”全国人大代表、三祥新材股份有限公司董事长夏鹏说。

    夏鹏的企业以往每年6月都要派出一批专人负责工商年检,带着一大摞的报表数据奔波在各个相关部门之间,分别接受审查、盖章,最后才能报送工商部门排队等候年检,最快也要半个多月。

    夏鹏说,自去年我省推进工商登记制度改革,取消企业年检制度,改为由企业通过互联网自行申报年度报告以来,只需一天,就可上传资料做好年报,更加方便、快捷。

    力推

    对进一步简政放权、深化改革、转变职能,代表委员们献良策、作表态——

    “下放了很多权限,这很好,但不能只是换个‘婆婆’,甚至是换了个无能的‘婆婆’、效率更低的‘婆婆’、不作为的‘婆婆’。”“要做好衔接,使审批权放得下、接得住,要执行到位。”“在‘放’的同时更要加强监管,不能一放了之,要宽进、严管、重罚,避免一放就乱。”“要好好管管和前置审批有关的中介机构,不能让他们的问题成为简政放权的阻碍。”……

    代表委员们认为,转变职能、简政放权,关键在人。要解放思想,敢闯敢试;舍得放权,自身革命;换位思考,把麻烦留给自己,把方便留给企业;落实责任,敢于担当;严于问责,强化督查。

    “中央支持福建加快发展、福建自贸试验区获批、‘一带一路’战略实施……我们面临着千载难逢的重大机遇,必须打造一个更加优质、更加高效的发展软环境。”同为全国人大代表的福州市长杨益民、泉州市长郑新聪都这样表示。

    “福州去年实现在全省行政审批‘项目最少、环节最简、时限最短、材料最省、流程最优’的目标。”杨益民说,今年,福州将继续打响福州市行政服务中心的品牌,积极倡导“365天、24小时”的工作模式,推进审批事项网上报件,努力将市行政服务中心打造成为一天24小时服务的“政务超市”;还将以自贸试验区建设为契机,进一步推动行政管理制度改革、投资管理体制改革以及通关便利化,努力打造最优投资发展软环境。

    “泉州去年就出台了加强行政审批前置中介清理规范的文件,开发‘中介超市’,全面清理规范涉企行政审批前置中介服务项目和收费。”郑新聪表示,下一步,泉州还将继续推进“三张清单、一个平台、一个制度”建设,继续强化后续监管,防止一放了之;落实市场主体信息公示制度和抽查制度、经营异常名录管理制度、严重违法企业名单管理制度等,进一步完善信用监管联动响应机制,建立健全信用信息应用和信用联动奖惩制度。

    (记者 周琳)