泉州仍有不少“黑车”接送学生 国标校车供不应求？

　　核心提示：近日，本报报道了南安部分学校的学生每天乘坐普通面包车上下学。这些面包车收费不低，且存在安全隐患。2012年8月，根据福建省校车和学生道路交通安全综合整治“三年行动”及集中整治大会战实施方案，泉州市开展道路交通安全综合整治“三年行动”，全面加强校车和学生道路交通安全管理。三年多来，泉州市部分地区淘汰不合格校车，进行校车“国标化”，截至去年年底，全市共有734部国标校车，基本是幼儿园在使用。

　　“三年行动”已经结束，为何仍有不少“黑车”搭载学生？国标校车是否供不应求？收费是否合理？连日来，记者进行了调查。

　　□记者 陈灵 王丽虹 文

　　现象篇

　　国标校车指定路线接学生

　　3月31日7点，晋江新塘街道后洋社区一公交站前，13岁的陈仲生等来了金黄色车身的校车，坐上校车后，车子沿着既定的路线往前开，每到一处公交站点，都有学生上车。7点40分左右，校车驶入位于新塘街道荆山社区的荆山外来子弟工学校。陈仲生是六年级六班的学生，他说，家里离学校比较远，幸好有校车可以坐。然而，并不是每一名学生都能坐上国标校车。

　　爷爷徒步半小时接孙女

　　3月30日下午3点30分，下课铃声响起，8岁的吴宏玲走出安溪县桃舟乡下格教学点，爷爷已经在校门口等候她。吴宏玲读一年级，父母常年在外打工，她从小就跟着爷爷奶奶一起生活。她家离校两三公里远，由于爷爷不会开摩托车，只好每天徒步近半个小时来接送。

　　“除了海兰，多数学生都有家长接送，只是基本都是走路。”肖老师介绍，教学点目前只有一、二年级两个班6名学生，今年9月，包括海兰在内的3名学生将升上三年级，并转到安溪桃舟中心学校就读，由于距离远，孩子只能选择在学校寄宿。

　　“摩的”超载严重，存在隐患。

　　家长雇“摩的”接孩子

　　3月29日上午11点10分，在南安乐峰中心小学门口，孩子们结伴走出校门，潘先生坐在摩托车上等着侄子放学，不一会，侄子和另外2名孩子走到他身边。他将侄子抱到身前，另外2名孩子则熟练地坐上车后座。潘先生说，孩子之前都是搭乘面包车，近期面包车有事不能来接，他只好自己来。3名孩子中，有2个是邻居的小孩。

　　记者在校门口看到，像潘先生一样，一辆摩托车载三个小孩的情况并不少。他透露，一些摩托车司机并非孩子的亲属，而是家人雇来接孩子的。距离学校一百米外的街道上，多辆摩托车正在等客人，记者以家长的身份询问能否接送小孩，司机从腰包中掏出名片，上面写有电话号码。他说，自己每天都要接送多名学生回家，有需要可以联系。

　　无牌面包车超载接送

　　“车到啦！”随着一声叫喊，20多名背书包的小学生一哄而上，朝一辆装着“警灯”的无牌面包车涌去。很快，面包车里装下约20名学生，门外还有七八名学生无法挤上。随后，这辆面包车迅速离去。3月29日下午4点45分，记者在晋江深沪科任小学门口看到这样的一幕。

　　“这辆车是厂里保安队长的车，每天中午和傍晚接我们上下学。”一名没挤上车的王同学说，下午放学后，面包车要接3趟。他说，父母在附近某服装厂打工，平时要上班没时间接，于是厂里派车接送他们。“虽然挤了点，但很快就到了。”他说。

　　记者看到，除面包车外，校门口还停着两辆三轮摩托车。其中一辆车里坐着4名学生，车前还坐着一人。下午4点半，一名中年男子牵着一名学生从校门口走出，学生随后也挤进后车厢。这辆载着6名学生的三轮摩托车就这样上路。4点48分，另一辆摩托车也载着5名学生离开。

　　校车公司通过监控监管车辆

　　模式篇

　　自购校车：出资21万元购入国标车

　　“幼儿园共有200多名孩子，大多是就近入学。”晋江罗山社店红苹果幼儿园的陈园长介绍，但因有二三十名来泉务工子女的父母没时间接送孩子，为了安全，幼儿园去年8月份花21万元购入一辆18座的“大鼻子”校车。校车配备一名驾驶员和随车老师，早晨和傍晚各接送2趟。“购买校车后，不仅学校安心，家长也放心多了。”陈园长说。

　　校车公司：提供租赁和管理服务

　　“晋江现有国标校车112辆，其中，43辆属于校车服务公司。”晋江市教育局学校安全与政策法规科科长李辉瑶介绍，2014年，经过严格审批，晋江一家校车服务公司成立。在试运行的初年，教育局对其运营费用进行相应补贴。2015年8月开始，公司开始市场化运作，自负盈亏。

　　3月28日，记者来到位于晋江荆山外来子弟工学校的校车服务公司。在一块宽敞的场地上，一辆辆黄色国标校车整齐停放。该公司负责人王经理介绍，43辆校车中有6辆服务荆山学校，另外37辆分别服务37所小学及幼儿园，既有公办校也有民办校，以幼儿园居多。国标校车包含18座、42座等多种规格，各所学校根据自己的需求，向公司租赁不同规格的校车。

　　王经理表示，由于校车必须依照公安交警部门规定的运行路线，安全、准时地将孩子接送到校、到园、到家。因此，公司在招聘驾驶员时，设定的条件比一般驾驶岗位高了许多。“国标校车安全系数高，现在供不应求。”王经理说，不少学校想租校车，但公司所有校车都是满勤状态。

　　记者了解到，从2011年开始，泉州经济技术开发区、洛江、南安等地陆续成立校车公司，专门提供校车租赁和管理服务。

　　政府购买服务：3年212万元引入第三方管理

　　安溪县教育局执法检查股负责人介绍，2012年，安溪县有353部非国标校车，为全面淘汰非国标校车，2014年安溪下发了《关于禁止非国标专用校车接送学生的告知书》，要求2014年秋季学期开始，除取得校车标牌的国际校车外，其他车辆一律不得上路从事学生上下学集中接送业务。

　　2014年秋季，安溪县教育局和相关部门对辖区幼儿园使用非国标校车接送学生的行为进行了大整治，对违规幼儿园进行惩处。自那以后，非国标专用校车被全面淘汰，全县国标校车达到230多辆，均为幼儿园自行购买。

　　“从2014年下半年起就开始酝酿一套对校车行之有效的管理方法。”该负责人介绍，去年10月，安溪县政府以“政府出资购买服务”的办法，引入第三方进行专业监管。经招投标后，确定由具有道路旅客运输经营资质的一家公司作为校车运营管理机构，承包全县校车监管。承包期限为3年(2015年至2018年)，承包管理费用为212.4万元。

　　安溪县教育局相关负责人说，校车运营由各幼儿园负责，凡一学年内存在同一辆校车交通违法违规(含GPS动态监控情况)受通报4次或受处罚3次及以上等情况，幼儿园办学许可证年检将不予通过，届时将按无证幼儿园处理，取消其补助资格。下一步，将出台更加完善的考评办法，以积分的形式对各幼儿园校车管理措施落实情况进行综合考评。

　　多部面包车停在学校外，等候接送学生。

　　价格篇

　　黑车： 一年收益超过3万元

　　记者了解到，接送学生的黑车包括7座至11座面包车、三轮摩托车、普通摩托车等。面包车最多，各地价格不一，如晋江每学期为600元至800元，南安每学期则在1000元左右，甚至达2000元。一位业内人士计算，假设一部7座面包车每学期收取1000元，一趟一般载20人左右，一学期的收入就是2万元，一年达4万元。面包车不止载一趟，扣除车耗、油费、保险费等，一年赚3万多元应该没问题。

　　摩托车收费情况以南安乐峰某小学门口的摩的为例，报价为每人每月150元，一学期约750元。一辆摩托车一趟基本搭载3名学生，一年可收取4500元。同样的，摩托车一天不止接送一趟，一年算下来，收入也相对可观。

　　自购校车：收费只够成本一半

　　“一定是亏的。”晋江红苹果幼儿园的陈园长表示，购买国标校车花费21万元，聘请驾驶员每月基本工资3100元，加上其他成本，一年的成本需要七八万元。“2015年秋季学期每人收费700元，2016年春季学期涨到800元。”他说，按25名学生计算，一年收取车费4万元，只够一半成本。

　　安溪华夏幼儿园相关负责人苏女士表示，目前该校有3辆国标校车，每辆车每年的运营成本在8万元左右，三辆车负责接送学生六七十人。每人每个月收取一百元，按每月7000元算，一年9个月收到6.3万元，但三辆车的运营成本就要24万元，收取的车费远远不够。她无奈地表示，如果幼儿园不能提供校车接送服务，就收不到足够的学生，家长会选择其他有校车接送服务的幼儿园。

　　校车公司：费用高难盈利

　　“一部42座校车在满座的情况下，每人每学期收取1100元，才能勉强收回成本。”晋江某校车公司王经理跟记者算了一笔账，一部42座校车，驾驶员每年需要4.2万元工资，跟车老师每年9000元补贴，加上油费、监控费、保险费、维修费、折旧费等，一年成本10余万元。

　　他说，但并不是车辆都是满座，且根据路线长短和学生数量，他们每学期收取费用为800元至1100元。因此，公司很难盈利。

　　挂着警灯的无牌面包车接送学生

　　分析篇

　　国标校车难盈利 黑车利润诱人

　　据市教育局统计，截至去年年底，泉州市共有国标校车734部，其中学校自购613部，服务357所幼儿园及义务教育学校共2.8万余人；校车公司有121部，服务47所幼儿园及义务教育学校共8000余人。幼儿园使用国标校车的数量约占总数量的93.5%。不同地区校车使用率不同，总体来看，并非100%投入使用。

　　既然如此，为何仍有不少黑车接送学生？

　　记者了解到，由于公办学校坚持就近入学原则，理论上不需要校车，但实际上，仍有部分路途较远的学生就读，因此有校车需求。同时，学校存在其他现实因素，如晋江的来泉务工子女多，家长没时间接送；山区山路崎岖、留守儿童多，老人无法开车接送……这时，正规校车供不应求。此外，黑车可把学生送到家门口，正规校车则必须按线路靠站停车，家长需到站点接送。

　　另外，申请校车标牌的手续也较为严格。王经理介绍，申请步骤为向教育局提出申请、经交通部门批准路线、由交警大队检验车辆是否合格、市领导签字，最后到交警大队打印标牌。从提出申请开始，一般需要两三个月才能办好。

　　而最根本的原因，在于购买、运营、维护一部正规校车的成本比黑车高出许多，很难盈利，因此，黑车屡禁不止。

　　未来篇

　　部门：鼓励就近入学 逐步减少校车数量

　　“我们鼓励就近入学，今后校车的总体趋势是越来越少。”市教育局学校安全工作科科长庄严表示。据悉，在“十三五”教育事业发展规划中，市教育局提出了至2020年“在全省率先基本实现教育现代化”的目标。

　　今后五年，将实施几大重点工程：实施公办幼儿园建设工程，全市力争新建公办幼儿园99所，至2020年，全市公办性质及普惠性民办学前教育资源可提供的学位数占幼儿园总数的80%；实施教育民生建设工程，全面实施中小学扩容工程、薄弱校改造工程以及校安工程，全市中小学建设发展项目545个，规划建设面积266.5万平方米，新增学额20.6万个。

　　安溪县教育局章股长也表示，鉴于全县校车已基本能够满足学生接送需求，今年3月10日起，全县民办幼儿园原则上不再新增校车。确系必须新增校车或者现有校车达到报废标准需要更换新校车者，须经过一系列严格审批后方可购买，否则新购买的校车不予办理校车标牌。今后，会采取措施进一步减少对校车接送的依赖，逐步减少全县校车数量。

　　建议：

　　公司统一运营

　　政府给予适当支持

　　“或许可以学习青岛的校车运营模式。”泉州市一校车公司相关负责人说，2年前他曾到青岛考察当地的校车运营模式，当地所有的校车全部由交运集团出资采购，由交运集团青岛温馨校车有限公司统一运营，学生一天只需要出2元钱，就可乘坐校车上下学。对于校车运营部分，青岛市政府给予补贴支持。