福建：今年百家省级行业协会要摘掉“官帽子”

  广告业协会、快递协会……今后，这些行业协会商会将摘掉“官帽子”去行政化。记者6日从省民政厅获悉，实行行业协会商会与行政机关脱钩是党中央、国务院确定的重要改革任务。根据省委、省政府部署，今年我省将在100家省级行业协会试点推进脱钩改革，实行职能分离、机构分离、财务分离、人员管理分离。

        据初步统计，全省共有行业协会商会3241家，其中省级403家、市县两级2838家。作为政府与市场、社会之间的纽带，行业协会商会在为政府提供决策、服务企业发展、促进行业自律等方面发挥了积极作用，但也存在着行政化色彩较浓、政社不分、责任不清等问题，特别是某些行业协会长期存在借用行政资源、依靠代行政府职能或凭借垄断地位乱摊派、乱收费等行为，饱受社会诟病。

        “脱钩不是简单地甩掉财政包袱，更重要的是去行政化。”省民间组织管理局局长郭奇表示，推进行业协会商会脱钩改革是转变政府职能的需要,可有效减少行政机关负荷，真正实现把政府不能管也管不好的事交给社会去办。同时，更是激发行业协会商会发展活力的现实需要，有利于行业协会商会松绑，进一步激发活力，优化发展环境，提升服务功能。

        为扎实推进改革，我省出台《行业协会商会与行政机关脱钩工作方案》《行业协会发展促进办法》《行业协会商会负责人任职实施意见（试行）》等政策，同时，省政府成立行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组，成员包括省委组织部、省委编办等16个部门。

        “脱钩不是一脱了之、放任不管。不能一刀切，也不能破而不立。”郭奇表示，为了保证脱钩不脱管，构建综合监管体系，《 福建 省建立健全社会组织综合监管体制的实施意见》正在制定中，将明确登记管理机关、行业管理部门、业务主管单位，以及组织、财政、税务、物价、审计、公安等相关职能部门的监管职责，落实“谁主管、谁负责”，切实加强事中事后监管。

        郭奇表示，民政部门还将创新监管方式，建立相关部门参与的联动监管工作机制和联合执法机制，完善社会组织信息公开制度，对行业协会商会信用情况开展社会评价。在今年底前完成首批试点和评估，并在认真总结经验的基础上，完善试点政策，逐步扩大试点范围。

        为支持行业协会商会转型发展，根据规划，各级政府将通过职能转移、购买服务等方式，为行业协会商会发展创造良好环境。在福州、厦门、泉州等地建立行业协会孵化 基地 ，为协会提供专业人员和服务，对成立初期经费困难的协会，给予一次性资金补助。