今年一号文件农村改革核心为土改 已启动部委分工

专家近日预测，今年一号文件主题与去年一号文件只相差两个字，去年是改革设计，今年是改革落实，预计今年一号文件内容将更具体。预计一号文件农村改革核心为土地改革，农业现代化目标为保粮食安全，目前部委已开始分工。

      今年一号文件聚焦落实改革

      上周大智慧通讯社独家报道，2015年中央一号文件目前已在内部下发，将于月底公布。今年一号文件为《关于进一步深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，和去年(《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》)只相差两个字，“全面”改为“进一步”。

      商务部特聘专家、农业部农产品市场流通专家洪涛对大智慧通讯社解释，这种延续意在强调改革重要性、连续性。去年更多强调改革设计，今年更加突出改革落实，预计经过前期设计后今年将有更多具体改革措施出台。

      中国社科院农村发展研究所研究员李国祥介绍，按惯例国务院会把一号文件分工进行划分，分解成一块块任务后，每块任务由多个具体部门同时落实。如去年一号文件即被分解成78项具体任务。

      大智慧通讯社了解到，一号文件已经内部印发，有部委已按照文件部署安排今年重点工作。比如，农业科技方面，加大农业科技成果转化力度，促进信息化服务平台建设、推广新兴职业农民培训等就被列为今年农业系统的一项重点。

      农村改革核心——土地改革

      大智慧通讯社了解到，今年一号文件主题将围绕深化农村改革和农业现代化。专家分析，农村改革核心为土地改革。

      李国祥预计，农村改革核心为农村土地制度改革。此外还包括农村产权改革、农垦改革( 国有农场改革、国有林场改革)、 农产品市场价格等内容，预计每项改革将作单独一部分进行强调。但土地改革会是核心。

      事实上，农业部部署今年工作任务时也首先强调土地改革。在全国农业工作会议上，农业部部长韩长赋部署今年重点工作任务时即首先提土地改革，称要引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营，积极发展土地入股、土地托管等多种形式的适度规模经营，并要扩大土地承包经营权确权登记颁证试点。

      中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田(微博)表示，除土地改革，农村改革部分还应该包括新农村建设、刺激农村消费、建立新型农村治理体系 、促进基础设施建设 、促进城乡统筹等。

      农业现代化目标——保粮食安全

      大智慧通讯社了解到，今年一号文件另一主题为农业现代化。分析称农业现代化为转变发展方式，目标之一为保障粮食安全。

      李国祥表示，农业现代化预计主要涉及转变农业发展方式、调整农业结构、提高农业竞争力等，通过转变发展方式保障粮食安全、生态安全。

      郑风田则表示，围绕粮食安全提出的五项任务(大力发展农业产业化、积极发展多种形式适度规模经营、建设资源节约和环境友好农业、加大农业政策和资金投入力度、用好两个市场两种资源)会在今年一号文件中分解成具体条款。

      另一方面，李国祥表示，在农产品供给过剩、农业消耗问题严重背景下，农业现代化会对生态效益进行强调，将更加关注生态农业发展。

      大智慧通讯社此前了解到，粮食安全、生态循环农业等内容在今年一号文件中有体现。财政部门也强调今年将调整增加对环境友好型农业预算支出。

      近五年中央一号文件名称

      2010年：《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》

      2011年：《关于加快水利改革发展的决定》

      2012年：《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，

      2013年：《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》

      2014年：《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》