敢为人先 听闽西老区人民讲述全国第一本林权证的诞生

　　 第一本林权证的诞生

　　1978年，安徽省凤阳县小岗村18位农民分田到户，拉开了中国农村家庭联产承包责任制改革的序幕。新世纪初年，在闽西，老区人民以敢为人先的精神，率先在全国实行林权改革，开启了农村另一场“伟大革命”。

　　李桂林正是全国林改的“历史见证人”。

　　在福建省武平县捷文村村口，有块巨大的宣传牌，上面是李桂林手持一本林权证的巨幅照片。这张编号为“1”的“全国第一本林权证”上，清晰地标注了林地面积、界限、林木种类和林权所有人。

　　“1983年实行的家庭联产承包责任制，让土地回了家；2001年的林权改革，让林地回了家。”李桂林说，分到了林地，这高兴劲儿丝毫不亚于当年的分田到户。

　　这次林改，李桂林分到了259亩山林。如今，虽然70岁了，他还会经常到自己林子里转转，像呵护孩子一样呵护着这座“绿色银行”。李桂林掰着指头给记者算了一笔账：每年山上的竹笋、毛竹收入就有两三万元，况且还在林下种了花卉、药材，养了蜜蜂，收入又增加不少。

　　时间回溯到17年前。李桂林所在的捷文村，村子不大，才632人，山林可不少，有2万多亩，但村民却守着绿水青山过穷日子。

　　“当时山林是集体所有，村民要用钱，就上山砍几棵树，头脑灵活的搞起木材加工，只要有菜碗粗的树就砍。”说起过去，李桂林心情沉重，那时山林谁都可以砍，导致乱砍滥伐严重，有的村民因盗伐林木被判刑。

　　靠山却没法“吃山”，村民满腹怨言。2001年6月，武平县开启了一场自我革命，选取在群众林改愿望强烈的捷文村开展林改试点工作。

　　消息一出，山村沸腾了，村民们奔走相告。村“两委”连续数日召集村民开会，商议山林改革。

　　在李桂林印象中，最初的几个方案都被推翻了。最后，村“两委”根据村民和县林业局意见，确定了林地所有权归集体所有，林地使用权、林木所有权和林木使用权归林农所有的武平林改模式。

　　随后，用了不到两个月时间，村“两委”带着测绘人员走遍全村每座山头，为全村164户人家勘定分界、勾画四至。

　　2001年12月30日，李桂林拿到了全国第一本林权证。林改，也由捷文村渐次向全县各乡镇铺开。

　　虽说林子分下去了，村民高兴了，但没有上级授权，也没有法律依据，县委县政府还是有压力的。

　　2002年6月21日，时任福建省省长的习近平带领省直相关部门负责人，专程来到已经在每个乡镇铺开林改试点的武平调研，指出“林改的方向是对的，要脚踏实地向前推进，让老百姓真正受益”“集体林权改革要像家庭联产承包责任制那样从山下转向山上”，让广大林农吃了一颗“定心丸”。

　　武平林改经验由此逐步向福建全省、全国铺开，中国林业因此走上解放农村生产力、激活林农积极性、建设美丽生态中国的改革发展和希望之路。

　　改革无止境。武平从探路到拓路，再一次以自我革命精神，创造性地开展林权抵押贷款、商品林赎买、借“林”扶贫等一系列新举措。

　　武平林改的持续探索、深化，再次吸引了习近平总书记的目光。今年1月15日，中央办公厅向福建省委办公厅转达了习近平总书记对捷文村群众来信的重要指示：希望大家继续埋头苦干，保护好绿水青山，发展好林下经济、乡村旅游，把村庄建设得更加美丽，让日子越过越红火。

　　林改，让山定了权、人定了心。李桂林告诉记者，昔日的“砍树人”成了如今的“看树人”，林子成为村民的“摇钱树”，村民的生活一天一个样。如今，在捷文村，一座座崭新的农舍坐落在一片片绿荫中，家家户户都有了小汽车，农民年人均纯收入由2001年的1600多元增加到2016年的13510元。

　　17年来，武平以改革探路，用实践印证了“绿水青山就是金山银山”的科学理念和“生态美、百姓富”有机统一的科学决策。

　　回忆当初林改历程，李桂林依然难掩内心的激动。他告诉记者，那是继家庭联产承包责任制后的又一次“伟大革命”，只要有客人来到村里，他都乐意去解说，希望能让敢于创新的精神永续传承。(记者 陈金来 通讯员 熊纪通 曹建桥)