让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义

时代是出卷人，人民是阅卷人。从2017年到2021年，五年在历史的长河里转瞬即逝，但在仙游县人民法院的发展史上却是浓墨重彩。

五年来，仙游县人民法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，牢牢坚持司法为民、公正司法主线，充分发挥审判职能作用，为建设“经济强、百姓富、生态美、文化兴”的新时代美丽新仙游提供强有力的司法保障，交出一份人民满意的答卷。

服务大局显担当

“始终把服务大局作为新时代法院工作的基本定位，发挥好社会运行调节器的作用，依法服务保障平安新仙游建设。”仙游县人民法院副院长林德生如是说。

2018年，仙游县人民法院成立扫黑除恶专业法官团队，审理全县首起涉“保护伞”案件和涉恶团伙犯罪案件，建立与公安局、检察院双向移送线索机制，形成强大打击合力，推进扫黑除恶专项斗争纵深开展。

2019年，仙游县人民法院重点打击把持基层政权，操纵、经营“黄赌毒”“套路贷”，强揽工程，欺行霸市等黑恶违法犯罪行为，落实公检法会商、提前介入、认罪认罚从宽等制度。加大“打财断血”“打伞破网”力度，共判处罚金462万元，没收5名被告人个人全部财产，追缴违法所得2551万余元，深挖彻查保护伞1人，扫黑除恶成果显著。

2020年，仙游县人民法院深入开展“六清行动”，依法严惩非法采矿、“套路贷”“保护伞”等涉黑涉恶犯罪分子。受理涉黑恶财产刑执行案件45件，涉案标的额1826.41万元，执行到位金额1577.36万元，彻底铲除黑恶势力经济基础。

“我们将持续巩固专项斗争成效、持续常态化推进扫黑除恶工作，全面深入回应广大群众的期盼和关注，助推扫黑除恶常治长效，确保持续有效净化社会环境，为建设更高水平平安仙游作出更大贡献。”仙游县人民法院刑庭副庭长蔡雅妮坚定地说。

2019年7月，仙游县人民法院依法裁定宣告莆田市某鞋业有限公司破产，这是莆田市第一起被宣告破产的“执转破”案件，也是该院对破产清算程序一次大胆的探索，更为该院落实优化营商环境、清退“僵尸企业”，为破产审判提供了新思路。

聚焦营商环境，奋力护航经济发展，仙游县人民法院上下齐心。五年来，该院不断强化平等保护理念，优化民商事审判提速机制，开辟绿色通道，对金融、买卖等商事案件实行快立快审快结快执，营造公平公正创业环境。率先出台诉前司法鉴定规范，提升执行合同、破产审判等司法指标评估效果，确保裁判客观公正。围绕护航“333”重点产业体系、构建法治化营商环境持续发力，在莆田市率先成立金融审判合议庭，提供调立审执一站式金融纠纷解决平台，采用要素式审判方法，创新运用支付令解决信用卡纠纷案件……系列司法助力经济发展举措，受到各方的肯定。

2021年“3·12”植树节，这一天对于仙游的邱某、郑某、杨某来说，终生难忘。因为非法砍伐、运输、收购林木，他们受到法律制裁。当天下午，仙游县人民法院适用刑事速裁程序，在位于仙游县城兰溪书苑的县生态环境巡回审判点公开审理，3名被告人当庭表示认罪认罚，服从判决。该案是仙游县人民法院在木兰溪流域设立生态环境巡回审判点后审理的首起案件，更是该院首次在涉生态刑事案件中适用速裁程序。

聚焦绿色发展，倾力保障蜚山兰水。仙游县人民法院充分践行习近平总书记“两山”理念和关于治理木兰溪的重要理念，推进“三合一”审判机制。除了在木兰溪上下游流域分设巡回审判点，还充分发挥生态环境审判职能作用，牢固树立生态恢复性司法理念，积极完善涉林案件“补种复绿”修复制度。

2020年，该院依法从严判决莆田市首例涉野生动物刑附民公益诉讼案，用司法利剑守护蜚山兰水。推进“生态司法+”衔接机制，在全国县域范围内率先开展生态审判与领导干部自然资源资产离任审计衔接工作，召开生态司法与审计衔接工作座谈会，落实细化《关于建立生态司法与审计衔接机制的意见》，完善自然资源资产离任审计评价指标体系。丰富生态司法保护内涵，增设“一馆一厅三基地”，形成生态修复、法治宣传、警示教育为一体的特色生态项目，该项目及“固坝填石”河道修复模式分别入选“福建生态环境司法十佳百优”中的“十个体验基地”“十个修复模式”，并被中国环境资源审判、福建高院微信公众号头条推介。

2021年9月，仙游枫亭发生疫情。仙游县人民法院深刻认识疫情防控就是“国之大者”，把疫情防控作为当前最重要的工作来抓。诉讼服务转变在“网”上，发布《“移动微法院”线上诉讼操作指南》《疫情防控期间六项司法便民举措》，引导当事人通过线上平台参加诉讼活动。内部防控筑牢在防线，印发《疫情防控防护手册》《法院内部防控指南》，严格卫生消杀、食堂分餐、车辆管理等日常防疫环节，坚决筑牢“无疫”单位建设屏障。

“我们必须自觉站位新发展阶段、坚定贯彻新发展理念、积极服务并融入新发展格局，一以贯之推进高质量发展，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家仙游篇章作出新的更大贡献。”仙游县人民法院副院长黄福仙表示。

创新品牌显作为

五年来，仙游县人民法院不断深化和创新司法品牌建设，总结提升亮点经验，发挥品牌的示范、辐射、带动效应，形成不同品牌整体推进新格局。

2017年5月，郑某因头部受伤，住进仙游某医院神经外科治疗，经诊断为颅脑外伤。第二天，郑某出现呼吸骤停，经家属同意后，院方立即对其进行抢救。手术顺利，但脑出血后出现脑疝导致脑损伤，还需要继续抢救，最终郑某因呼吸、心跳停止，抢救无效死亡。患者家属认为，郑某死亡是医方延误抢救等造成的，要求医院赔偿损失100万元，而院方认为不承担赔偿责任。双方因赔偿问题矛盾激化。紧急时刻，仙游县人民法院医患纠纷巡回法庭立即介入调解，启动医疗专家咨询程序，听取专家组意见，作好双方疏导工作。最终，医院同意一次性赔偿给患方死亡赔偿金、丧葬费、医疗费、护理费、误工费等共计10万元，平息了一场风波。

“医患纠纷已成为社会热点难题，突发性、复杂性、易激化，‘医闹’现象屡见不鲜。针对以往医患纠纷案件在法院‘坐堂断案’，审理周期长、鉴定争议多、证据认定难、矛盾化解难等问题，法院把工作平台前移，通过系列诉前调解机制，确保将医患纠纷化解在医院，化解在萌芽状态。”仙游县医患纠纷调解委员会巡回法庭负责人深有感触。

2019年11月，仙游县人民法院新的诉讼服务中心投入使用，诉讼服务中心有1300平方米，共设五个分中心，立案信访接待中心、立案服务中心、调解速裁中心、一站式解纷中心、执行事务中心。该中心共设置多个业务办理窗口，集当场立案、跨域立案、自助立案、诉调对接、司法确认、信访申诉、综合服务等各类功能于一体，可实现诉讼服务的一站式办理，为群众提供多种司法服务选择，提升群众司法获得感。

这是仙游县人民法院加快一站式建设的成效。与此同时，该院还积极构建诉源治理多元解纷机制，以志愿者调解团队、人大代表特邀调解团队、陪审员兼职调解团队、行业调解委员会“四位一体”调解矩阵和物业纠纷调处平台、医患纠纷调解平台、仙游县红木消费纠纷多元调解衔接工作站、仙游县台胞权益保障法官工作室五个调解衔接平台为架构，突出调解“加法”效用，深受群众的欢迎。

2017年11月，仙游县人民法院在郊尾法庭举行全省首家家事修复中心——“仙游县家事修复中心”揭牌仪式。

为促进家事纠纷化解工作，提升多元化解效率，仙游县人民法院注重内外联动。一方面，建立以仙游县家事修复中心为先行试点，联合县综治办、司法局、妇联等相关部门组建专业家事解纷团队，并邀请福建省婚姻家庭咨询师协会协助指导，构建家事纠纷的多元化解机制，合力化解家庭矛盾纠纷。另一方面，在该修复中心设立诉调对接工作室，并与郊尾镇善和调解队、郊尾镇司法所、郊尾镇妇联、盖尾镇司法所、盖尾镇妇联、郊尾法庭辖区内46个行政村(社区)建立起规范有序的对接机制，形成县、乡、村三级调解组织全覆盖。

2020年7月，仙游县人民法院审结一起因装修工具掉落砸中停放在楼下车辆而引发的财产损害赔偿案件，该案为莆田市首例“高空抛物”案。这是该院抓好民法典的学习、宣传和实施准备工作，依法维护人民群众合法权益，妥善审理教育、医疗、侵权等涉民生案件的缩影。

2021年3月，仙游县人民法院依托辖区南桥社区“党建+邻里”中心平台成立莆田市首个以法官个人命名进驻邻里中心的工作室——“陈建红法官家事修复工作室”，该工作室以全国法院办案标兵、全国维护妇女儿童权益先进个人、仙游法院家事少年审判庭庭长陈建红法官为引领组建的家事纠纷诉调对接专业化工作团队。该团队依托邻里中心开展“法官门诊”“联动调解”“指导调解”“巡回审判”“法治宣传”等工作，将诉讼服务、人民调解、法治宣传、回访帮扶等工作有效结合，让基层群众感受司法温情，帮助群众树立正确的家庭观，将基层家事纠纷化解在未然，从源头上预防和减少家庭纠纷的发生。

此外，仙游县人民法院不断完善执行联动立体网络，广聚诚信建设新合力。畅通公检法联系沟通渠道，联合公安部门建立被执行人车辆查扣、人员临控机制;推行“保证金转执行款”制度，在莆田市法院系统中率先向公安机关、检察院提取取保候审保证金用于刑事财产刑执行案件的履行，推进财物执行便利化。并构建立体惩戒网络，在全市率先开通“双语失信彩铃”和推行“无忧悬赏”保险，受到各方的肯定。

司法改革显成效

找准工作站位，开创新时代司法改革新局面，仙游县人民法院切实履行司法改革的主体责任，狠抓改革任务的统筹规划、精准落地和成果巩固，各项综合改革有序平稳推进落实。

作为全省繁简分流机制改革示范法院，仙游县人民法院积极推广案件繁简分流。2017年，该院健全快调速裁机制，设立调解速裁中心，配备员额法官和专职调解员，提高简案消化能力。不断优化程序衔接机制，组建民事、刑事快审团队和小额执行团队，探索速裁团队与难案审判团队案件流转对接机制。

2018年，仙游县人民法院推行“繁简分流、快慢分道、轻重分工”办案机制，引导当事人选择调解、速裁等简易纠纷解决方式，速裁调解中心结案数量占全院民商事75.3%;优化办案程序，推广令状式裁判文书，借助“网格化+送达、执行”优势，畅通案件审理“快车道”，速裁团队19名法官共结案5839件，案件平均办案周期为19.6天。

2019年，仙游县人民法院深化以审判为中心的诉讼制度改革，推动组建打击“拒执罪”刑事速裁团队，提升审判质效。深化智慧法院建设，拓展一体化办案系统及移动微法院应用的广度和深度，探索建立ODR在线矛盾纠纷调处平台，提高执法办案和司法服务水平。提升法庭现代化建设水平，深入应运“人民法庭工作平台”“人民法庭信息平台”两个平台。全面推广网格员送达模式，开通法庭动态专栏，展示法庭工作成效。

2020年，仙游县人民法院围绕司法体制改革和智慧法院建设，完善一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，加快推进审判体系和审判能力现代化，更好促进法治仙游建设。

“我们深化诉讼制度改革，贯彻执行‘三项规程’，稳妥实施刑事案件认罪认罚从宽制度，单单2020年就判处认罪认罚案件679件845人，平均审理天数缩短9天。”仙游县人民法院副院长林德生告诉记者。

扎实推进速裁快审工作，加快提速提质提效。2020年，仙游县人民法院优化“分调裁审”改革措施，前移速裁调解工作，建立“创和一站式解纷中心”，入驻律师、红十字志愿者、人大代表等特邀调解员232人，对小额诉讼案件进行包案调解，调解成功率达73%。该典型经验在网易诉源治理专题直播中，获76万网友在线观看。

2020年12月，仙游县人民法院挂牌成立诉非联动中心，牵头制定《仙游县关于深入推进诉非联动中心建设的实施方案》，推动形成外部多元解纷和内部高效协同“两个合力”。持续深化外部联动，主动对接综治网格，积极发展各行业领域的调解协作，率先建立旅游纠纷调处中心、消费类纠纷调处中心等调解平台，实现纠纷解决方式从“司法一元”向“社会多元”转变。

2021年，仙游县人民法院围绕加快推进审判体系和审判能力现代化目标，落实改革主体责任，完善智慧法院和一站式建设，统筹协调各项改革举措相互促进、有机融合，充分释放司法改革红利。

围绕执法办案质效指标，仙游县人民法院出台《关于调整审判执行部门案件受理范围的通知》，归口办理金融、刑事、家事、生态等类型案件，统一裁判尺度，高效审理裁决，提升审判专业化水平。2021年，仙游县人民法院平均审理天数仅35.82天，同比缩短31.88%，居全省基层法院第七，全市基层法院第一;改判发回重审率仅2.41%，同比下降1.27个百分点，居全省基层法院第十七位，全市基层法院第一。

同时，仙游县人民法院推行立案督导制，搭建“1+2+1”导诉团队，窗口业务清单制管理，允许当事人口述、手写诉状、使用现金缴纳诉讼费，最大限度破除立案门槛。制定《关于“保立审执破”协调配合全流程推进解决执行难问题的实施意见》，进一步加强财产保全、立案、审判、执行及破产工作环节的之间的兼顾衔接和高效运行。为及时将诉讼文书送达下落不明的被告，以加快审判进度、提高审判效率，最大限度保护当事人合法权益，2021年3月，该院在送达环节引入悬赏机制。此举为全国首创。

2021年5月26日，仙游县人民法院委托原告律师向被告直接送达一起保险人代位求偿权纠纷案件诉讼文书，这是该院首次通过律师送达，助力破解“送达难”作出的有益尝试。

如今，群众到仙游县人民法院办事越来越方便，这是该院不断完善智慧便民体系，深化互联网庭审系统应用，引进金融审判系统，在微信公众号上线“一码通办”平台，启用“文书填单”“阳光执行”等小程序，增设卷宗自助打印、查阅一体机、智能文件中转柜等设备，切实提升审判执行工作智能化水平的成果。