关于省人大常委会会议对《关于检查〈中华人民共和国档案法〉及〈福建省档案条例〉实施情况的报告》的审议意见

省人民政府：

2014年11月25日、26日，省十二届人大常委会第十二次会议听取和审议了省人大常委会副主任、执法检查组组长刘群英所作的关于检查《中华人民共和国档案法》及《福建省档案条例》(以下简称档案“一法一例”)实施情况的报告。

常委会组成人员审议认为，我省各级政府及有关部门认真贯彻实施档案“一法一例”，加强对档案工作领导，出台政策措施促进档案事业健康发展，全省档案馆库建设持续推进，经费投入稳步增加，档案资源开发利用取得成效，档案事业呈现良好发展态势。同时，档案事业发展也存在不少困难和问题：档案馆库不达标现象仍较为严重，档案事业经费缺乏机制保障，档案队伍素质不适应发展需要，档案法制意识仍较为薄弱等，需要在今后的工作中采取更加有力措施加以解决。

常委会组成人员同意执法检查组的报告，并提出了一些意见建议，认为档案在现代化建设中发挥着不可替代的重要作用，要加大贯彻落实档案“一法一例”力度，进一步将有关规定落到实处，提升依法治档水平，提升档案为经济社会发展服务能力。

一、依法加快档案馆库达标建设。依法落实档案馆库达标建设规定，将未达标的市、县(市、区)综合档案馆建设项目纳入本地区“十三五”规划，摆上议事日程，限期完成建设。扩大“以奖代补”资金支持范围，对未列入中央补助资金的市、县(市、区)综合档案馆项目，省级财政同样给予相应的“以奖代补”资金，全面推动市县综合档案馆建设。积极落实档案馆库建设配套资金，加快推进已列入国家支持的市、县(市、区)综合档案馆项目建设。

二、依法健全档案事业经费保障机制。依法将档案基础设施、国家档案资源建设等档案事业经费列入本级财政预算。按照国家要求的卷均不低于2元标准拨付档案保护经费，并逐步有所提高。安排档案信息化建设专项经费，在档案馆新馆建设中同步推进档案信息化建设。

三、进一步加强档案人才队伍建设。重视档案人才队伍建设，提升档案队伍整体素质和专业化水平。合理确定档案局(馆)人员编制，保障基层档案行政执法需要，补充档案专业人员，改善队伍结构。开展多形式、多层次档案培训，提高基层档案工作人员素质，培养适应档案馆功能转型需要的档案人才。重视档案管理人员健康保障，研究恢复档案管理人员健康卫生津贴。

四、进一步提升档案服务能力和水平。进一步完善档案资源、利用、安全体系建设。加强重大活动、重点建设项目和重大科研项目，以及基层单位档案管理工作。加强民生档案、农村档案、民企档案、特色档案等档案资源建设。开展档案馆功能拓展、服务转型和业务创新工作，提升我省综合档案馆整体服务水平。

五、进一步完善依法治档的体制机制。进一步提高依法治档水平。在新一轮事业单位改革中，依照档案“一法一例”规定理顺我省各级档案部门行政管理职能。提高档案部门依法履职能力，加大档案行政执法力度。加大档案法律法规宣传力度，提高全社会档案法治意识。

以上审议意见连同执法检查报告，请按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及我省实施办法和《福建省人民代表大会常务委员会议事规则》的规定研究处理，并自收到审议意见及执法检查报告之日起九十日内，将研究处理情况书面报告省人大常委会。

福建省人民代表大会常务委员会

2014年12月12日