人大记者会回应立法热点问题：授权决定不是走过场

中国人大网讯 3月10日上午9时，十二届全国人大四次会议举行记者会，全国人大常委会法制工作委员会副主任郑淑娜、全国人大内司委副主任委员王胜明、全国人大财经委副主任委员乌日图、全国人大环资委副主任委员袁驷就人大立法工作回答中外记者提问。记者会回应了哪些热点问题？未来哪些法律将与我们见面？         回应热点：6个设区的市已制定地方性法规         十二届全国人大三次会议表决通过了关于修改立法法的决定，一年过去了，目前27个省、自治区当中已经有24个省、自治区人大常委会作出了确定设区的市行使立法权的决定，涉及到214个设区的市，占到总数的79%。其中，已经有6个设区的市制定了地方性法规。         郑淑娜介绍，设区的市要严格按照立法权限进行立法、不能与国家的法律、行政法规、省级地方性法规相抵触。同时，各设区的市都设立了专门的法制委员会和法工委，以提高立法质量。         慈善法重公开“看好”慈善财产         王胜明在回答记者关于慈善法的问题时，表示慈善法对信息公开作出了明确要求，确保看好用好慈善财产。         一是慈善组织的生命力在于信息公开；二是区分不同主体、不同方式，强制信息公开，慈善组织的基本情况，慈善项目的运作情况；三是规定了信息披露的平台；四是规定了违反信息公开义务的法律责任。         聚焦改革：修法体现司法改革措施         法院组织法、法官法和检察院组织法、检察官法的修改与司法体制改革关系密切。         王胜明在回答记者相关提问时表示，司法体制改革当中的重大举措，像法官、检察官员额制，省以下法院、检察院“人财物”统一管理，建立巡回法庭，司法责任制等，都是“两院”组织法和“两官”法修改的重要内容。         授权决定不是走走过场         十八届三中全会以来，全国人大常委会在改革方面、先行先试方面做了11个授权决定。去年做出了6个授权决定，涉及到土地制度的改革、司法体制改革、股票发行注册制改革等。         人大常委会如何审议这些授权决定，确保立法和改革相衔接？郑淑娜举了这样一个例子。         “在授权上海自由贸易区决定的时候，常委会组成人员提出，按照立法法规定的授权立法的要求，授权决定必须有授权目的、授权事项、授权范围和授权期限。国务院提交的议案在授权范围的表述上为‘上海等’，是不清晰的。因此全国人大常委会做出的决定就只给了上海自由贸易试验区。”郑淑娜说道。         通报进展：土壤污染防治法2017年提交常委会 核安全法纳入立法规划         土壤污染问题已成为继大气污染、水污染之后急需解决的重大环境问题。袁驷介绍，土壤污染防治法意见稿已委托环保部起草，年内全国人大环资委将进行初审，2017年提交全国人大常委会，纳入立法计划。         袁驷还透露，核安全立法已经纳入立法规划，正在进程当中。         电子商务法形成草案 中小企业促进法修订草案已经形成               乌日图介绍，电子商务立法已经列入了十二届全国人大常委会五年立法规划，由全国人大财经委牵头组织起草，目前已经形成法律草案稿。中小企业促进法的修订草案已经形成，预计将于今年10月份提请全国人大常委会第二十三次会议审议。（李文）