连城县人大：改进“四种”方式，不断提高监督精度

创新是人大工作永葆生机的源泉。连城县人大常委会在县委的正确领导和市人大常委会的精心指导下，认真依法行使宪法和法律赋予的职权，在工作中勇于创新，改进“四种”方式，切实把加强监督和积极支持有机地结合起来，务求监督实效。

改进调研方式，力求“实”。常委会重视发挥调查研究对监督工作的推动作用，围绕监督议题我们强调从四个方面开展立体式调研。方案全面。制定方案时，加强与县政府相关部门沟通，广泛征求意见，对调研内容、路线、察看点、薄弱环节等都进行全面把握，确保调研内容设计到位、形式操作到位、结果分析到位。人员专业。我们组织专题调研组时，注重吸收熟悉相关议题的人大代表参加调研，并且要求调研组在开展调研前组织学习相应的法律、法规和业务知识，切实提高调研组成员的法律和专业知识。调研透彻。要求调研工作坚持实事求是的原则，既报喜又报忧，做到“不唯书、不唯上、只唯实”，全面了解、知根知底，为撰写调研报告、认真审议作充分的准备。成效明显。形成的专题调研报告客观全面、观点鲜明准确、内容详实、针对性强，所提建议有针对性和操作性，讲求实效。

改进审议方式，力求“透”。对提请人大常委会审议的报告、评议的事项、视察的工作，敢于揭短亮丑，查找症结，提出对策，提高审议质量。今年常委会进行了两次审议分组讨论，加强了常委会组成人员对“一府两院”和政府职能部门的审议询问，切实提高了审议质量。如在审议“十二五”中期评估报告、今年上半年财政预算执行情况时，针对全口径预决算、县财政债务等“钱袋子”问题，常委会组成人员对报告材料中未阐述或阐述不够明确的进行了询问，特别是面对政府性债务问题，审议询问辣味十足，县政府领导、财政局长进行应答并作了表态发言，经过几番交流，在不留死角、明晰情况的基础上审议出“建立健全监控措施和预警机制，预防政府性债务负担过重引发财政风险”、“健全完善偿债准备金制度”的审议意见，切实在促发展稳增长的同时为人民管好“钱袋子”。

改进监督方式，力求“活”。10月24日，常委会组织部分人大代表到县法院参加在全市法院系统中首次开展以“走进执行、了解执行”为主题的“执行视察体验日”活动，并进行了全程微博直播。活动通过新颖的方式，12名人大代表和人民陪审员亲身参与执行，体验执行全过程，让人大代表们真正“走进执行、了解执行”，使活动真正成为 “增知互信执行公开体验日”，促进了代表对法院执行工作的了解、理解与支持，代表们纷纷对进一步加强执行工作提出建议，有效改善了开展执行工作的氛围，实现常委会寓监督于支持、寓支持于监督的目标，取得很好的法律效果和社会效果，活动反响热烈。

改进联动方式，力求“效”。市人大常委会饶作勋主任在党的群众路线教育实践活动中挂钩联系宣和乡，4月份在宣和乡政府召集乡镇领导、村主干、村民代表召开征求意见座谈会，征集到乱砍滥伐林木影响景区等问题，引起饶主任高度重视，立即要求市、县、乡人大三级联动、各负其责，共同把这个关系人民群众切身利益的问题解决好。会后宣和乡人大主席团召集乡政府、林业站、村民代表等召开封山听证会；县人大协调森林公安、林业局加强执法人员执勤和政策落实，在常委会的《水土保持法》执法检查中以此为专项检查点。5月份饶主任带领市直林业、国土、交通、财政等部门负责人到宣和乡召开反馈座谈会，详细了解问题落实情况，并亲自协调长汀林业局和森林公安打击到宣和乡收购“黑木材”的长汀籍人员。6月份饶主任再次深入宣和乡对办理落实情况进行跟踪督查。通过饶主任三下宣和，亲力亲为，三级人大联动，合力监督，“手术式”地解决了问题的源头、外围和终端，彻底解决了乱砍滥伐问题。人民网、龙岩新闻综合频道、龙岩人大网以《饶作勋深入连城宣和乡访民情办实事》为题进行报道，高度赞誉了饶主任落实三严三实，立说立行，也突出肯定了市、县、乡三级人大联动监督的做法。