晋江人大：把握监督重点  合理安排议题

近年来，晋江市人大常委会始终遵循抓重点、少而精、求实效的原则，在广泛征集、精心筛选议题的基础上，围绕三个方面科学安排监督内容。

议题内容力求主题鲜明

按照全面协调可持续的要求，从大局着眼，从宏观入手，统筹考虑经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设等方面内容，科学合理地安排监督议题。在近3年的监督计划中，关系改革发展稳定大局的议题占42%，如城市建设、公共财政、三产发展、金融改革、行政审批服务、科技公共服务平台建设、土地管理、经济开发区建设等；关系群众切身利益、社会普遍关注的议题占58%，如医药卫生体制改革、环境保护、食品安全、保障性住房建设、市区农贸市场建设、危房改造、社会养老等。从实际效果看，这些议题把推动发展、改善民生、促进和谐放在突出位置，体现了监督与支持的有机统一，也提升了人大工作的社会影响。如，自来水普及工作曾经是群众关注和议论的民生热点，市人大常委会对此高度重视，把加快普及自来水工程列入年度重点调研课题，深入了解情况，分析问题成因，提出对策建议，为市委决策和人大监督提供了重要参考。结合听取和审议自来水普及专项工作报告，要求市政府及相关部门紧紧围绕“2012年底前全面普及自来水工作”的目标，进一步增强责任意识，加强宣传引导，科学合理规划，加大投入力度，强化供水管理，确保在规定时间内完成普及任务。市政府及相关部门根据审议意见要求，及时召开专题会议，制定整改措施，扎实做好各项整改工作，适时调整了自来水普及规划和相关扶持政策，加快了自来水普及步伐，这项监督成效得到社会的一致认可和群众的普遍好评。

监督方式力求务实有效

结合议题实际，科学选择监督方式，力求使监督事项在广度和深度上取得最佳效果。如，在法律监督方面，每年选择对1—2部法律法规的实施情况进行重点检查，督促有关机关依法行政、公正司法。本届以来，先后组织对治安管理处罚法和国务院宗教事务条例、福建省学校安全管理条例等6部法律法规执行情况进行检查，督促有关部门学好用好法律法规，切实解决执法中存在的突出问题，推动相关法律法规更好地贯彻实施。今年，在传染病防治法执法检查中，通过明查暗访、听取汇报、现场视察等形式，深入了解这部法律在我市的贯彻情况、取得成效及存在问题，要求市政府及相关部门围绕“防治结合、分类管理、依靠科学、依靠群众”的方针，强化宣传，完善体系，健全机制，落实措施，为传染病防治法的贯彻实施提供更好的社会环境。针对物业管理条例在宣传、适用、执行等方面存在的应急预案实施、二次供水管理、监控设备、消防设施等３８个问题组织进行交办，使条例的相关规定进一步贯彻实施。

工作安排力求合理顺畅

为了使选定的监督议题在时间安排上更加切合实际、利于操作，我们坚持从监督工作的特点出发，根据监督议题的具体情况，科学制定年度监督计划和月份监督安排。同时，正确处理好党的领导与依法履职、监督与支持的关系，充分考虑“一府两院”的工作规律、计划安排以及实际推进中可能遇到的问题和困难，努力使监督的主体和对象的工作更加协调一致，衔接更加顺畅自如，形成了党委“点题”、人大“选题”、政府“解题”、共同“破题”的良性运作格局。如，城市化滞后于工业化，是晋江发展面临的主要矛盾。晋江的综合经济实力虽连续多年位居全省县域首位，但城市功能、基础设施、承载条件不适应跨越发展要求，市政设施、市容环境、公共服务不适应广大群众的现实需要，城市特色、景观风貌、文化品位不适应品牌之都、全国百强的发展实力。为了更好地支持推动城市改造建设，我们切实加大监督力度。在城市规划方面，作出了关于《晋江市城市总体规划修编（2010-2030）》的决议，明确了“中国品牌之都、现代产业基地、滨海生态城市”的发展定位和“全市一城、一主两辅”的城市布局，为科学统筹我市未来城市建设和产业发展发挥积极的导向作用；在城市建设方面，连续３年、先后５次组织视察城建重点项目进展情况。去年以来，积极回应动迁群众对“幸福回迁” 、“温馨归巢”的现实关切，重点加强商品混凝土行业管理、安置房建设回迁等工作的监督，以实际行动支持政府推进城市改造建设。