新罗区人大：把好“四关”力促代表联系群众实效化
党的十八大报告指出“要在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度”，这对人大代表进一步加强人民群众的联系提出新要求。2013年以来，龙岩市新罗区人大常委会从组建代表工作室和创新活动载体入手，不断完善人大代表联系群众的机制和平台，对代表联系选民工作进行了有益的尝试和探索，在具体实践中，把好“四关”，让代表联系群众常态化实效化。
把好“素质关”，提高联系能力
保证代表素质、提高代表履职能力，是加强和改进代表联系群众的前提和基础。一是把好入口关。进一步细化代表的准入条件，完善代表提名推荐的机制和程序，重视选民联合提名，不断扩大群众有序参与，真正选出群众观念强、综合素质高的代表。二是把好培训关。加大对《宪法》、《代表法》、《选举法》等法律法规培训，促使代表明白与选民的联系是落实法律法规、履行代表职责的需要，提高代表的法律意识、服务意识、身份意识。加强对人大代表如何联系群众、处理群众反映的问题、撰写建议意见等知识培训，不断增强代表为民履职的能力和水平。三是把好宣传关。采取适当的形式公开人大代表的工作单位、联系方式等个人信息，让群众了解代表，明白有问题可以通过何种渠道向何人反映；加大对人大代表职能、作用、履职事迹的宣传，努力营造人大代表联系群众的良好社会氛围。
把好“载体关”，拓宽联系渠道
采取“点线面”结合的方式，丰富活动载体，拓展联系渠道，是加强和改进代表与群众联系的重要内容。一是强化“面对面”联系。通过加大对代表工作室职能、作用、先进典型的宣传和推广，加大软硬件设施投入，建立完善群众来访、诉求办理的平台和阵地。进一步深化“选区三我”、代表述职活动等载体建设，丰富活动内涵，不断为代表联系群众工作注入新的生机和活力。积极探索建立村（居）民情信息收集点、代表联系选民日集中接待、邀请群众参加代表活动、定期召开代表联系群众座谈会等代表群众“面对面”联系方式，实现代表与群众联系的无障碍化。二是强化“线对线”联系。通过发放群众建议意见卡、代表联系卡，开通微博、微信、电子信箱、QQ，设立群众建议意见网上受理中心等现代化信息收集渠道，让代表群众“线对线”互动交流。三是强化“点对点”联系。对人民群众关心的重大项目建设、重大工作部署等属于人大及其常委会法定职权范围内的重大事项，动态组织人大代表进行专项视察、调研、执法检查，听取专项工作报告，通过“点对点”式的深入调查研究，实现联系群众“全天候、全覆盖”的目标。
把好“机制关”，提升联系质量
加大机制体制建设，优化代表联系群众环境，是加强和改进代表联系群众的重要保障。一是健全服务保障机制。常委会及其办事机构充分发挥联系、指导、协调和服务的功能，积极为代表联系群众提供便利条件和组织保证。完善向代表通报工作、邀请代表列席人大常委会、重大事项决定前邀请代表听证等制度，定期组织代表参加视察、执法检查、述职评议、工作评议等活动，积极为代表知情知政，联系服务群众创造条件。把人大代表联系群众工作机制与建议意见办理工作机制有效衔接，形成合力，加大代表建议意见的跟踪监督落实，提高联系群众工作实效。二是健全代表激励机制。积极探索完善对人大代表的激励和约束机制。坚持开展评选表彰优秀代表、优秀代表建议、代表建议办理先进单位等做法，进一步细化、量化、科学化评选考核指标，重点加强对代表联系群众、收集意见、提交建议、办实事、做好事等方面的考核。建立代表履职个人档案，完善履职绩效记录，激励和推动代表主动作为、用心作为。三是健全履职监督机制。探索建立代表履职通报制。通过设立代表公示栏、履职公开栏、印发代表联系卡等方式，公开代表个人相关信息，鼓励群众通过代表述职、代表评议等开展监督，激励代表认真履行同群众保持联系的职责。规范代表述职制度。进一步完善代表述职评议制度，重点加强和规范代表联系选民制度，解决代表与群众互相脱节、互不联系的问题，使人大代表置身于广大选民的监督和支持中。探索建立代表劝辞制度。对表现不好或履职不力的人大代表，根据评价结果劝其辞职，增强人大代表的危机感和责任感。
把好“落实关”，增强联系实效
着力解决好群众反映强烈的切身利益问题是加强和改进代表与群众联系的关键所在。一是当好民意的“代言者”。人大代表要将联系群众与依法履职紧密结合，深入基层，深入一线，把群众所思所想、所诉所求原滋原味地登记好、反馈好、转交好，综合运用审议、建议意见等方式，通过人大及其常委会行使职权，分层分类促进问题的解决，架起党委、政府与人民群众的“连心桥”。二是当好实践的“带动者”。充分发挥人大代表模范带头作用和旗帜示范效应，为群众送政策、送法律、送科技、送信息、送项目，用自己的实际行动带领和激励群众维护社会公德，遵守法律法规，搞好经济建设，力促社会和谐。三是当好利益的“维护者”。相关部门要采取有力措施，为代表联系群众提供必要的时间、经费、物资和组织保障，保证代表联系群众工作常态化开展。人大代表要充分发扬“钉子”精神，加强对代表建议意见办理工作的监督、协调，提升办理实效，力促问题解决，当好群众利益的表达者和维护者。