深化司法改革　维护公平正义——人大代表和有关人士共话推进司法改革

　　新华社北京３月１３日电题：深化司法改革　维护公平正义——人大代表和有关人士共话推进司法改革

　　新华社记者

　　司法体制改革正在深入推进，还要在哪些方面着力？如何让人民群众有更多获得感？１３日“两高”报告关于司法改革的话题引发人大代表和基层群众、司法工作人员热议。

　　案多人少压力大　基层法院需充实力量

　　“人民法院受理案件数量持续增长，新类型案件大量增加，办案压力和难度越来越大，一些法官长期超负荷工作。”最高人民法院工作报告中说。

　　福建安溪县湖头法庭庭长黄永福说：“去年我们法庭法官平均办案４５０多件，我个人办结了２７０多件，除了办案，还要处理大量申诉、信访、综治等问题。”

　　福建三明市也面临同样的问题，市中级法院民一庭庭长白威说：“一些基层法院一名法官年结案三四百件，一个工作日平均结案２件以上，大家常常白天开庭，晚上开会、学习、写文书，真正是‘五加二’‘白加黑’。”

　　１３日下午福建代表团审议“两高”报告时，多名人大代表建议，要通过深化员额制及相关配套改革、增加人员编制、强化法官职业保障等，增强基层法院力量。

　　全国人大代表、福建高级法院院长马新岚说：“推进法官员额制改革时，要向基层倾斜，建立以法官为中心、以服务审判工作为重心的法院人员配置模式，确保将优秀法官资源配置到审判一线。”

　　全国人大代表、华侨大学法学院副院长戴仲川说：“要细化、完善员额制改革的配套制度建设，对于法官、法官助理、司法行政人员的定位、职责要明确，让法官将主要精力放在案件审理上。”

　　全国人大代表、全国人大华侨委委员郑奎城提出，要通过增加人员编制、提高法官待遇、加强法官职业保障等措施，破解案多人少难题，增强法官队伍的职业尊荣感，稳定法官队伍。

　　（小标题）努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义

　　实施立案登记改革，有案必立、有诉必理；多部门联动，网络查控、信用惩戒，“老赖”寸步难行；推进司法责任制，干预案件要记录在案；深化司法公开，推进阳光司法……

　　全国人大代表、厦门航空公司董事长车尚轮表示，近年来的一系列司法改革措施有助于破解“立案难”“执行难”“法官办人情案、关系案、金钱案”等难题，人们对于公正司法的信心在不断增强。

　　马新岚介绍：“去年５月全面推行立案登记制改革后，福建省法院当场登记立案３３万多件，当场立案率达到９８．５３％，通过完善审判管理制度，健全案件质量评估体系，去年各类案件法定审限内结案率９８．８９％，一审后当事人服判息诉率９０％，二审达到９８．４９％。”

　　一些基层群众和企业负责人在接受记者采访时表示，立案虽然不难了，但案件审理中法官的自由裁量权较大，且有效约束不足。

　　马新岚表示，要通过进一步深化司法改革来破解这些难题。她说：“通过健全审判权力运行机制，加大司法公开力度，加强对司法审判权的监督，并完善责任倒查问责、法官惩戒和保护司法人员依法履职等配套制度，真正让审理者裁判、由审理者负责。”

　　源头防范冤假错案　扎紧“制度的笼子”

　　近年来，一些冤假错案得到依法纠正引发广泛社会关注。最高人民法院工作报告提出“从中深刻汲取教训，健全冤错案件有效防范、及时纠正机制。”

　　全国人大代表、全国人大法律委委员倪英达说：“一个案件要经过立案侦查、审查起诉、提起公诉、法院审判等多个环节，要从整个过程来加强防范。”

　　戴仲川说：“在相关法律的制度设计中，公检法机关既是相互配合，更是相互监督制约的关系，要处理好这种关系，加强依法监督。”

　　戴仲川认为，源头防范冤假错案，关键在于落实以审判为中心的诉讼制度改革，真正发挥法庭居中裁判作用，要通过庭审程序让控辩双方充分表达观点，对证据进行质证，依法排除非法取得的证据，依据法庭调查确认的事实，依法作出裁判。

　　马新岚提出，深入推进以审判为中心的诉讼制度改革，要把推进庭审实质化和改革庭审方式结合起来，提高证人出庭率、律师辩护率等，充分发挥庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的决定性作用。（记者郑良、许雪毅、宓盈婷、孟昭丽、涂洪长）（完）

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　　福建代表团审议慈善法草案修改稿和“两高”工作报告

　　13日下午，参加十二届全国人大四次会议的福建代表团举行全体会议，审议慈善法草案修改稿和最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。

　　尤权、于伟国、徐谦、苏增添、马新岚、倪英达、郑奎城、张玉珍、戴仲川、章联生、黄蕾、郭军、李振生、夏鹏等代表作了发言。

　　尤权代表在发言中说，“两高”的工作报告，实事求是地总结成绩，客观分析存在的问题，全面部署今年工作，是坚决贯彻中央部署、体现全面依法治国、回应社会关切、顺应人民期待的报告。我完全赞同。过去一年，“两高”紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，认真履行审判执行和法律监督职责，保障国家重大战略和服务经济社会发展大局，认真贯彻总体国家安全观，深入推进司法体制改革，各项工作取得新进展。“两高”历来十分关心福建发展和审判、检查工作，希望一如既往地关心支持福建，进一步加强对福建自贸试验区、平潭综合实验区、福州新区法检履职的调研指导，进一步发挥福建在推进两岸司法互助合作中的窗口作用。

　　于伟国代表说，完全赞同“两高”报告。“两高”深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，树立五大发展理念，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持司法为民和公正司法工作主线，紧扣平安中国和法治中国建设重点，着力作风建设、打造过硬队伍，依法忠诚履职、积极有效作为，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。我们要认真贯彻党中央关于深化司法体制改革的决策部署，全力支持法院和检察院依法独立公正行使审判权和检察权，健全行政执法和刑事司法衔接机制，建设法治政府，促进司法公正，为全面依法治国作出更大贡献。

　　（福建日报记者 胡斌 周琳）