[主持人]各位网友，大家好！这里是“国策·政策”中国政府网在线访谈，由中国政府网和中国网络电视台联合发起的《发现双创之星》大型系列活动走进了我们福建。今天非常高兴有请到了福建省人力资源和社会保障厅副厅长吴小颖先生，为网友详细解读福建的双创情况以及一些相关的政策。欢迎您，吴厅长。2015-12-04 14:44:00 [福建省人力资源和社会保障厅副厅长 吴小颖]各位网友，大家好！2015-12-04 14:51:00 [主持人]吴厅长，您看咱们福建人才济济，包括大学生、闽商、侨胞等等，您认为哪类创业群体的热情比较高呢？2015-12-04 14:52:00 [吴小颖]从我们这次在全省发起的“双创之星”的评选来看，我们发现各个群体都有，这里面既有海外回来的高层次的海归人才，也有福建一些高校、科研院所下海创业的。同时也有一批非常年轻的，包括高中生创业的都有，也有多年创业，也有新创业的，有“海归”，有“土鳖”，但是都做得非常好。2015-12-04 14:54:00 [主持人]在调动“大众创业，万众创新”积极性，来推动创业带动就业方面，咱们采取了哪些措施呢？2015-12-04 14:56:00 [吴小颖]这个应该说省政府高度的重视，今年以来省政府在这方面出台了非常有利的政策举措。从我们福建省人社厅来讲，我们人社部门主要围绕我们的职能和优势，也就是从人事人才工作，就业、创业、职业培训这个方面出台一些政策举措来推动。主要几个方面的工作：第一个方面我们放低门槛，放宽准入，我们通过简政放权来降低一些申办企业的门槛。推进行政审批服务“三集中”，把原先的一些审批事项下放到市县，同时结合省政府证照改革，来推进大家能够更方便来创业，比方说登记公司，我们实现的目标就是每年10%的新的公司登记的增长，这是一方面。2015-12-04 14:57:00 [吴小颖]第二个方面我们“扶上马，送一程”。这个主要在几个方面着力，一个就是通过我们给一些创业补贴，比如说我们出台的支持大学生返乡创业的意见，针对大学生返乡创业，我们给予社保的补贴，给予创业的补贴，给予创业初始资金的帮扶，提供一些免费或者是低成本的创业场所的租用，给一些提供创业的导师，筛选一些相对比较优质的创业项目给一些初创资金的帮扶等等。在这方面做得比较好的，直接给人力、物力方面必要的支持，推动他们更好的创业。第三个方面我们营造了更好的氛围，让创业更好的来发酵。在这方面一个是省政府出台了推进创业就业十五条的通知，这里面鼓励高校、科研院所跟国有企业的科研人员下海创业，三年内保持原有的人事关系，保留原有的岗位不变，让他随时可以回来，我们给他留位置，允许他这样子去创业，这是一方面。另外一方面有人才经费，海纳百川的人才支持计划，这里面各行各业的一些人才，通过培养，通过给予创业启动资金等等来加强这方面的支持。对创业的一些环节，我们有关部门给予一些优质的服务，同时经常性的开展创业的比赛，让大家互相看到一些好的点子，好的模式，好的方式，把这个氛围炒热，让大家互相借鉴，营造非常好的万马奔腾的氛围。2015-12-04 15:02:00 [主持人]好，厅长，您刚才说到对于科研人员创业，单位可以保留他们的人事关系，允许三年之内创业不成功可以再回来，对于大学生有没有类似的一些政策？2015-12-04 15:08:00 [吴小颖]也有，我们这个文件里面规定可以保留学籍，到时候可以回来再学。此外，对于大学生的创业我们还有系列的个性化的政策来给予一些扶持。比方说大学生我们根据他的特点，各级人社部门有专门帮助大学生就业创业的机构，他们会通过组织一些创业的导师，还有各种创业的培训，创业的项目，在人力上、项目上、资金上一些帮扶，这个是一个方面。第二个方面我们人社部门，比方说可以提供他们的人才档案的一些托管，走向就业公共的托管提供一些人事人才方面公共的服务。2015-12-04 15:10:00 [主持人]厅长，我还有一个问题比较好奇，您说大学生创业保留学籍，他能保留几年呢？2015-12-04 15:14:00 [吴小颖]我们在文件里面是规定可以保留三到五年，但是我想随着形势不断地发展，我们会根据创业的进程不断地推动，到时候与教育部门再更好的商量，我们可以根据发展的态势，适时做一些动态的调整。总的计划是服务于整个中央的“大众创业，万众创新”这么一个战略模式，我们会好好的跟进这方面的政策举措。2015-12-04 15:15:00 [主持人]这个政策一旦出台以后，会不会更多的大学生去创业，他学业会不会受到什么影响？2015-12-04 15:16:00 [吴小颖]据我们现实中的观察，其实现在有很多在校大学生他在完成他本职学业的同时，业余时间通过开网店已经在进行创业了，并没有非常多的影响他的学业。那么在这方面我们也有一些“互联网+”这方面的创业扶持项目，当然对于个别确实也不排除，个别学生可能会去创业，那么这个创业有一些可能会是成功，当然也有一些失败的。这个政策就是给这些万一失败还可以回去继续完成他的学业。2015-12-04 15:18:00 [主持人]您认为大学生创业他存在什么样的问题和困难呢？2015-12-04 15:20:00 [吴小颖]从我们这次在全省大范围的评选40位的双创之星中，我们发现有25%是30岁以下的青年创业者，其中还有部分是学生创业。他们这里面不乏有创业成功的典型，比如说我们有一位双创人才叫姚剑军，他是飞鱼科技，他就是通过网络游戏把公司做得很大，这个做得非常好。还有一位他想法是很特殊，比如说我们现在网购很多，但是大家网购完快递到楼下通知你来收快递，很麻烦，大家有时候在开会干嘛的。他弄了一个箱子，在各个街区带密码的，像我们超市门口可以刷密码开门这样的箱子。通过这种东西来存放物品，通过短信号码或者是二维码，就可以开箱取快递，这是一种非常新的业态，发展的也非常快。所以他这种应该是一个好的想法，奇思妙想，所以也发展的很迅猛。应该说，很多他们的发展模式超越了我们的认知，我觉得我们应该用一种更宽容的心态来看待他们。但是客观地讲，确实学生创业成功率并不是特别高，不完全统计大概只有10%的成功率，大概八到九成的人可能会创业失败。我们初步归纳讨论一下，感觉主要是几个方面。第一个方面政策不熟，第二个方面方向不是很清晰，第三个相对来讲缺乏必要的团队，第四个缺乏一些科学的组织。政策不熟，比方说从我们各级政府支持创业这方面的政策举措里，他可以获得很多免费的资源，他这个政策不太熟，就影响了他获得更多的创业的帮助。2015-12-04 15:21:00 [吴小颖]另外创立公司，在这个过程中他要办各种证照，包括要跟银行贷款，学生社会经历比较少，他办事没那么利索，没那么方便，防碍了他的创业。第二个方向不是太明确，因为学生很多是有激情，有热情，他一上来去创业，甚至要做什么、怎么做都不是很清楚，所以这方面总会发现说走了一半发现走了弯路，这个有可能导致创业失败。第三点是缺乏团队，现在整个社会发展到分工协作，你比如说做一个产品要有策划的人才，要有做工艺，要有做研发的。学生创业在这方面起步比较低，所以整个团队的形成相对来讲没有那么多，这个组建团队要去磨合。最后一个整个这方面规划的不是太科学，确实会存在这方面的一些困难。但是我想我们应该鼓励创新，宽容失败，用一种平常心看待这种创业。2015-12-04 15:39:00 [主持人]厅长，如果现在要您给大学生提一点建议，您会跟他们说一些什么呢？2015-12-04 15:41:00 [吴小颖]我的建议就是如果大学生要创业，要把自己的创业计划跟当地的区域发展跟产业布局更好的结合起来。比方说我们福建现在提出“一带一路”，我们有很多自贸区方面有利的政策举措，这方面有很多好的政策跟好的一些亮点商机可以去对接，可以去捕捉。还有我们的产业发展到现在，主导产业、优势产业都非常的明显。那么产业他向上下两端延伸，他很需要新的厂商进去做配套。比方说以福州为例，我们的信息产业、软件业、IC集成电路产业发展非常迅猛，包括光电产业，这方面有很多的商机。那么在这方面如果切入比较容易成功，我觉得要对接好，结合好，这是第一个方面。第二个方面能兼容并包各方面各有特长的这些人能够组建团队，发挥特长的优势来进行一种合作的创业。这样子他能够在一定程度上分担一些创业失败的风险，第二能够更多聚集一些人脉，或者是说各个方面的一些优势，获得更多创业的资源。最后一个，我觉得作为学生，毕竟经验、能力、素质相对来讲还没达到一个比较成熟的高度，我觉得应该在多方面去学习提升自己，包括对信息的敏锐的把握的能力，包括对于法律制度的熟悉，包括对一些最新前沿科技的进展的跟踪。这样子才能把自己的热情跟这种年轻敏锐的创新精神很好的把它融合在一起，能够更好的创业。2015-12-04 15:43:00 [主持人]您看现在全国上下掀起“大众创业，万众创新”的热浪，有人说是赶上好时候的。您看如今的创业环境那么好，开一个网店都那么简单，轻而易举可以赚钱，还有的人说这个创业压力实在是太大了。那您如何看待如今的这个创业环境呢？2015-12-04 15:48:00 [吴小颖]我觉得应该说这是一个新的时代，我们要改变原来的认识。包括我们原来对人才的评价，有很多是从学历、职称、专利来衡量，科学人才观提出来不为学历，人人皆可成才，所以一样的，人人创业人人皆可成为创业英雄，英雄不论出处。我感觉创业应该更容易，为什么更容易？因为党中央、国务院高度重视，比方说我们刚才讲到的我们创业门槛大大降低，证照制度的改革，包括我们可以一个地市办多个公司，一个公司可以多个地市，像这方面。还有现在互联网，包括金融服务也好，在互联网上创业都成为一种常态，因此，我感觉创业应该是更容易。2015-12-04 15:50:00 [主持人]那么在这种非常容易的情况下，应该如何调动大家的创业积极性，来扶持更多的初创者来走向成功呢？2015-12-04 15:53:00 [吴小颖]在这方面结合我们人社部门的定位讲，我感觉我们主要就是帮助做两件事，一个在创业培训帮助推动上，第二个在创业服务上，我们进一步的来扶持大家。创业培训上我们非常重视，在就业专项经理培训，我们安排了大量的资金，要求各级人社部门对于每一位想创业的人，我们都要求他能够享受到一次免费的创业培训，我们全省人社系统正在开展这方面的工作，这是一个。第二个我们在每个县都有相对应的这方面的，比如说针对大中专毕业生有毕业生服务机构，对于一般的草根创业有相应的部门，我们都开展各种创业的培训，给予各种创业的补贴。有分群体，针对下岗职工有下岗职工的项目，针对妇女，有妇女的。针对山区，比如说石油井为主的我们都有各种分门别类的创业的项目，来给大家能够因地制宜更好的创业，我们有一些培训。那么我们还提供很多补贴，鼓励这些企业组织员工也好，或者鼓励我们社会上想创业这些人他们积极参加各种培训，包括提升各方面的能力，拿到证书，我们给他见证补贴这方面的补贴制度。同时我们跟相关部门一起共建创业的孵化平台，对这些平台我们给予一定资金的支持。通过这种创客平台或者叫作众创空间，在地域上，这种没有租金或者低租金的平台和空间，可以让想创业的人可以更低成本来创业。提供一些免费的互联网或者是说比较低价格互联网的接入，还有引进一些低价的物流的厂商来进驻，提供一些更好的风投资本来跟这些进行对接。金融融资上、天使投资上都跟进相关的举措，这方面跟进创业的服务工作。2015-12-04 15:54:00 [吴小颖]那么对于大中专毕业生，我们各级人社部门还提供了这种，比方说免费的人事人才档案的托管，在这方面我们提供公共服务。有一些他觉得我今天不创业，我可能要提前去就业一下，我们还有就业的对接服务，通过我们的信息平台跟大型招聘会，我们组织他们跟当地的企业对接，包括就业上、用工上都有政策来跟进扶持。2015-12-04 16:03:00 [主持人]吴厅长为大家介绍的在强化创业培训，创业服务方面咱们所做的努力。刚才厅长您有说到这次的创客之星的评选，我相信您一定接触过各式各样的企业家。那么什么样的创客最打动您呢？2015-12-04 16:04:00 [吴小颖]我感觉两种类型的人印象比较深刻。第一种类型就是知识创业，因为知识创业带有核心竞争力，他一旦创业可能会改变一种技术，改变一种业态。我们福建有很多高水平的科研机构，还有福建本身有211大学、本科院校非常多，这里面有很多科研人员，但是原来由于政策上各个方面各种局限，国家投了很多钱，科研成果更多表现在他们写论文、发文章，评了很高的职称上，没有非常有效的转化为推动社会发展的生产力。那么这一波的政策应该说政策激励力度非常大，有很多他们就下海去创业，做得非常好。比方说今天早上中科院五个所专门做高科技的生物芯片或者是说触摸识别，像这种都是非常好的高科技产品，这是一方面。另一方面就这几年我们“海纳百川”的工程，加大对海外高层次人才的引进。这一波人才引进到福建来工作，有的在科研院所工作，有的就到福建创业，他们带回了海外最新的科研成果到福建来落地转化，这个也带动了这方面高科技上市公司，为我们做了很多很好的储备，他们创业都是非常成功，改变了一种业态，这个我想说的第一种类型知识创业给我印象非常深刻，这个比重还是比较大。比方说在福州这个地方，大概占到八九十所谓的科技创业来知识创业的。2015-12-04 16:06:00 [吴小颖]还有一种奇思妙想或者把平常很简单的东西他给它做得特别不一样。比如说这次评的纸匠文化，他把传统的纸张，我们原来都没有怎么用的再生纸一般拿去印报纸之类的，他把它做成非常漂亮的纸玩、工艺品，做得非常到位，把工业设计给它结合的非常好，发展的这种也是态势非常的需要。这就是他很好的奇思妙想。还有我刚才说的我们物流的投递，每个人收快件，可以在箱子上刷码取快件。像这种原来大家没有想到或者没有人做出来，他这样做出来一个也让大家获得更便捷的成果或者是有更新、更好玩的，给大家带来惊喜，另外他自己也获得发展。所以说行行出状元，条条道路通罗马，只要用心，只要敢拼，都有可能会成功。2015-12-04 16:09:00 [主持人]有很多曾经创业过的网友表示，小微企业留住人是非常困难的。福建会不会出台什么相关的政策来鼓励这些人才流向小微企业呢？2015-12-04 16:12:00 [吴小颖]小微企业确实起步相对来讲会比较难，相对别的企业会相对难一点，万事开头难。那么这应该始终是我们关注的重点，因为我们创业既要有优势点，也要有关键点，最好还要搞活微循环，那么这个小微企业就是微循环。作为我们福建省人社厅我们从我们的职能出发，我们做了这么几件事来推动小微企业的发展。第一件事就是扶持小微企业的用工，鼓励毕业生，包括外来工人到小微企业去发展。我们出台一个给社保补贴，小微企业规范用工的就是有签订一年的劳动合同，我们是有给他社保补贴来进行扶持，这是第一种扶持。第二种扶持就是给一些创业的创投资金的帮扶，他招收符合条件的，达到一定比例，我们有给予不同金额的创投资金的扶持，最高可以达到两百万，这个是第二种。第三个就是人事人才公共服务上面，我刚才说免费的档案托管。2015-12-04 16:13:00 [吴小颖]另外我们也鼓励小微企业来，政府这边有两项政策，一个是小微企业组织员工开展各种培训，根据我们人社部门有关项目对接之后，我们可以给这些企业相应的补贴。对员工，他通过培训在技能上获得提升，取得相应的资质证书，我们也可以根据证书给予相应的补贴。另外一个小微企业毕竟体量比较小，要建自己的研发部门相对也比较难，因为研发一段时间要净投入，产品出来才能够有收获。我们也根据这个特点，我们发挥我们的职能优势，我们组织高端的科研项目成果跟他们对接。比方说我们通过福建省人社厅下属的福建省外国专家局，我们每年定期征集海内外，特别是国外的优秀的高科技的成果，我们帮助筛选，帮助论证，帮助翻译，这些成果来跟这些小微企业对接。然后他们会从这里面发现一些比较前沿，又能够投资少、见效快，他们就可以把这些成果进行转化，转化之后，就有新的产品出来。所以我们在科研成果上我们也提供帮扶的服务。同时我们支持小微企业走出去，比如说福建有一些学科我们相对比较缺，比如说优秀的工科院所的毕业生，特别缺这种，我们组织他们到省外去招聘。有一些小微企业共性的技术难题，我们还会与我们经济部门、科技部门我们一起来搜集梳理完，我们统一来面向进行共性技术难题的群解，帮助他们解决他们共性技术难题之后，再提供给小微企业。此外，我们还提供了政府相关的科研平台、孵化基地，向小微企业免费开放或者是说低成本、象征性收一点费用，让他们能够低成本来使用它。还有就是一些业态比较集中的，它的一些公共培训训练有一些干脆政府替他做了，比如说我们讲的有很多小微企业做小的软件，包括游戏软件，包括小的集成电路，小芯片设计，我们有一些软件业比较集中的地方，我们会设一些公共培训平台，公共实训中心政府统一做这方面的公共实训，来解决这种外部的人力资源有效的供给，这样子让他更好的配置资源，能够得到更好的发展。2015-12-04 16:18:00 [主持人]非常感谢我们吴厅长在百忙之中接受我们的采访，为网友们详细解读了福建省人力资源和社会保障厅为“双创”工作所做的贡献。2015-12-04 16:25:00