京津冀治霾一年间：从最难处考虑 从最坏处着手

京津冀三地的PM2.5来源解析研究成果今年先后公布，在本地污染贡献来源中排名第一的各不相同：北京是机动车，天津为扬尘，而石家庄则为燃煤。

10月29日，在河北省今冬明春大气污染防治工作电视电话会议上，河北省省长张庆伟谈到时下全省大气污染防治工作中出现的新情况、新问题时强调：要从最难处考虑，从最坏处着手。

京津冀治霾一年间，在工作中“从最难处考虑、从最坏处着手”可谓三地共同的选择。对于京畿大省河北而言，在过去的一年中，压缩过剩产能、消减煤炭消费、加大执法力度三道难题已开始破题。

压产之痛

“今年1～9月，全省11个设区城市空气质量平均达标天数与去年同期相比增加了15天，重度以上污染天数减少了11天。”11月4日，吕纹向记者说明京津冀治霾一年来河北取得的成绩。

其实作为河北省环保厅大气处处长，吕纹更习惯用专业统计数字说话。1～9月，河北省PM2.5平均浓度同比下降了12%。“而随着供暖开始，燃煤增加，全年的统计数字有可能会有所下降。”但她坚信一定会完成之前所定的4%的目标。

吕纹说，这个百分数每提高一个百分点，作为重工业占比较高的河北都需要经历一次“伤筋动骨”的提升。

为了贯彻落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》精神和大气污染防治的决策部署，今年年初河北省提出大力推进“6643”工程，即到2017年压减6000万吨钢铁、6000万吨水泥、4000万吨燃煤和3000万重量箱玻璃。

“2011～2013年，河北省已提前两年完成国家下达‘十二五’期间淘汰落后产能的目标任务。”河北省工信厅副厅长周军堂说，在确保完成国家下达任务的基础上，河北省又主动将钢铁落后产能高炉标准由国家规定的400立方米及以下提高到450立方米及以下，转炉标准由30吨及以下提高到40吨及以下。“2012年以来，通过上述方式，倒逼不属于落后产能的670万吨炼铁、761万吨炼钢产能退出市场。”

而2014年，河北省已将9个工业行业淘汰化解目标任务分解落实到196家企业。截至10月中旬，淘汰炼铁产能671万吨、炼钢产能469万吨、水泥产能2813万吨、平板玻璃产能2176.5万重量箱。

经过这番压减，河北省高耗能行业发展已明显放缓。

今年1～8月，全省六大高耗能行业完成工业增加值同比增长低于全省平均水平4.1个百分点，占全省规模以上工业比重较2013年同期下降3个百分点——周军堂给出的数字说不上“鲜亮”，但河北人却深知得来不易。

经过1月13日、2月28日和6月27日三次“环首都圈”水泥行业化解过剩产能集中行动，廊坊拆除水泥矿粉企业28家，压减水泥产能1603万吨。廊坊市环保局副局长李春元告诉记者：水泥产业已基本退出廊坊。

在高耗能行业发展脚步放缓的同时，环境质量指标在河北省考核评价体系中的权重却大幅增加。

据了解，在去年9月出台的河北省对设区市党政领导班子考核的定量指标中，定量考核指标总分值为70分，其中生态效益与环境质量占20分，共5项内容，分别为单位GDP能耗降低率、总量减排目标完成率、设区市城市环境空气质量改善率、地表水重点监测断面水质达标率、森林覆盖率和城市绿地率净增量，其中3项环境保护指标就占到了12分。