京津冀推环保一体化 污染企业外迁仍是大势所趋

有分析师表示，京津冀一体化过程中尚有诸多问题需要理顺，但环保一体化已经率先迈出脚步

■本报记者 李春莲

京津冀一体化近日再传捷报。

有消息称，京津冀一体化发展规划整体方案已初步形成，预计将在6月底出台，京津冀一体化环保将先行。其中，《京津冀地区生态环境保护整体方案》已通过内部审议。据了解，该方案中，京津冀或将统一污染物排放标准。

如果实行京津冀环保一体化，对于河北省来说，则要执行比原来更严格的新标准。

有分析师表示，京津冀一体化的初衷是为了解决环境污染问题，但由于河北省重工业、传统能源消费占比极高，统一污染物排放标准的制定难度较大。

此外，尽管京津冀一体化过程中尚有诸多问题需要理顺，但环保一体化已经率先迈出脚步。高耗能、高污染、高排放企业外迁是大势所趋。

京津冀一体化环保先行

上述方案的出台，意味着京津冀一体化概念将率先由环保领域践行，而为确保环境保护目标在区域内实现，包括统一限行，统一限排，统一油品质量，统一环保标准等一系列措施都将得以贯彻。

据了解，目前，京津冀三地的环境质量标准执行的是国家标准，但是三地的地方污染物排放标准有所不同。如果实行环保一体化，对于河北省来说，则要执行比原来更严格的新标准。

众所周知的是，从2013年初开始，雾霾天气时常肆虐北京以及河北等多地。根据中科院和环保部的研究结果，燃煤电厂、机动车尾气、建筑扬尘等是造成雾霾污染的主要原因。

2013年，全国空气质量最差的前10名城市中，河北省占据7席。河北省的污染问题不断被推上风口浪尖，有业内人士认为北京市的污染物中有部分来自河北省周边的城市。

平安证券分析师于振家表示，雾霾污染有较强的移动性，要取得治理效果，必须进行区域联防联控。京津冀一体化过程中尚有诸多问题需要理顺，但环保一体化已经率先迈出脚步。

去年9月10日，国务院印发了《大气污染防治行动计划》(“国十条”)，这是我国有史以来规模最大的大气污染治理行动。根据《计划》，京津冀区域的PM2.5需在五年内下降25%。

于振家还认为，环保一体化是京津冀一体化最初的目的，区域性的污染治理工作对相关部门提出了更高要求，同时也为相关产业带来了机遇。

“京津冀一体化的初衷是为了解决环境污染问题，但实施起来难度较大。”中投顾问高级研究员任浩宁在接受《证券日报》记者采访时表示，三地之间经济发展极不平衡，产业布局、资源禀赋、经济政策、政府部门执政能力都有很大差异，如何协调各部门之间的关系、确立统一布局的核心原则是关键问题，也是制约京津冀一体化能否有效落实的难点。