云霄县多措并举强化安全监管执法

一是加强安全生产源头监管。建立健全项目会审制度，完善项目准入机制，推进各乡镇（开发区）、各有关部门在招商引资、引进项目前应事先征求安监部门意见，严把安全生产准入关；严格行政许可，大力实施简政放权，主动对接上级部门下放的行政审批事项，加强对委托和下放安全生产行政审批事项的监督管理；探索实行内部审批事项并联审查，制定下放审批事项后续监管制度和办法，实现安全生产行政审批“放得下、接得住、管得好”。

二是优化审批流程。继续落实行政审批“三集中”制度，在行政审批过程中实行诚信、守信激励机制，建立失信惩戒和黑名单制度，完善行政审批权力清单与责任清单；严格把控材料审核环节，强化审管结合，力争于2017年底完成所有行政许可事项的网上审批工作。

三是强化安全生产行政执法。制定年度安全生产监管执法计划，规范行政执法检查的数量、频次、内容和形式；依法办理执法案件，在安全生产工作中引入法制思维，提升基层安监人员执法能力，完善工矿商贸监管行业规范，提高监管规范性。

四是健全完善监管执法制度。加强安全生产“一体化”监管，健全“双随机”检查、暗访暗查、联合执法和重点执法制度，规范执法程序和自由裁量，严厉打击各类非法违法行为，促进行业企业自律、依法依规履行主体责任。建立完善安全生产诚信体系和“黑名单”制度，创新监管检查和执法方式，不断提高安全监管执法效能。

五是加强安全生产执法队伍建设。制定安全生产监管执法人员录用标准，提高专业监管执法人员比例；建立健全安全生产监管执法人员凡进必考、入职培训、持证上岗和定期轮训制度。明确执法检查方式和主要内容，推进安全生产统一执法文书，探索有效执法方式，推行跨辖区交叉执法、委托执法和政府购买服务等，加强和规范乡镇（开发区）安全监管执法工作，实行安全生产诚信制度和执法信息公开制度；加强执法人员新《安全生产法》、《职业病防治法》、《福建省安全生产条例》的学习培训，举办乡镇、村、企业大培训活动，提升执法人员业务水平。（云霄县安监局  罗元贞）