云南省供销合作社综合改革试点工作专项方案获省委通过

7月1日，云南省委书记秦光荣主持召开省委全面深化改革领导小组第三次会议，专题研究部署云南省全面深化农村改革任务。《关于供销合作社综合改革试点工作专项方案》获会议通过。

据悉，会议同时审议了深化农业、林业、水利等部门的改革专项方案和7个政策性文件，明确了云南省全面深化农村改革的指导思想、基本原则和总体目标，提出一系列具体任务，绘就了全省农村改革的“时间表”和“路线图”。强调要以深化农村改革为推动云南省改革的重要突破口，处理好农村改革与发展稳定的关系，处理好顶层设计与探索试点的关系，处理好胆子大与步子稳的关系，把住“方向盘”、抓住“牛鼻子”，在重点领域关键环节率先突破，激发活力、改出红利。

秦光荣在会上指出，农村的改革发展始终是关系全局发展的根本性问题，云南是农业大省，只有以深化农村改革为重要突破口，才能掌握经济社会发展全局的主动权，才是真正抓住了云南改革发展的关键环节。要按照党的十八届三中全会的要求，围绕农业强、农村美、农民富的目标，加快推进农业农村体制机制创新。要树立“问题导向”，在重点领域和关键环节率先取得突破。一要加大强农惠农力度，健全农业支持保护制度，发挥财政资金引导作用，加快农业保险制度建设，用好涉农资金整合政策，充分释放强农惠农富农政策效应；二要审慎稳妥推进农村土地管理制度改革，牢记一个底线，无论怎么改，不能改垮农村土地集体所有制，不能改少耕地，不能减少粮食产量，更不能损害农民利益；三要大力发展农业新型经营主体，积极推进适度规模经营，健全完善农业社会化服务体系，推进供销社体制改革，深化农村金融改革；四要创新体制机制，加快扶贫开发进程；五要开展好统筹城乡试点，推进建立城乡一体化体制机制；六要加强基层组织建设，健全基层民主制度，创新基层管理服务，健全农村社会治理机制。同时，要加快推进农村流通体制、农村民生保障体制等方面的改革，充分发挥农民在全面深化农村改革中的主体地位。

秦光荣强调，各级各部门要冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，跳出条条框框的限制、克服部门利益的掣肘。加强组织领导，完善工作机制，明确部门职责，形成工作合力，转变工作作风，狠抓工作落实，做到一张“蓝图”绘到底，确保云南全面深化农村改革取得实效。

云南省委副书记、省长李纪恒提出，对云南这样的农业大省而言，“三农”始终是全省工作的重中之重，农村改革始终在云南省改革部署中占有十分重要的位置。推进云南省农村综合改革，一要强化改革统筹，统筹工农、城乡、国际国内的因素协调推进，更加有效地利用国际国内两个市场、两种资源。二要强化责任落实，对照《总体方案》，强化大局意识、加强协调配合、合力攻坚克难，强化目标管理，加强督办检查，实行跟踪问效。三要强化政策对接，切实把政策全链条和各政策环节的关系搞通弄准，强化与中央的政策对接，打通政策贯彻落实的“最后一公里”。四要强化试点先行，避免“穷折腾”“翻烧饼”，特别是在农村土地制度改革等重大问题上要精心试点，依法依规推进。五要强化涉农行政管理方式创新，坚持改革的市场取向，创新管理、强化服务，把政府主要职责更多地转向引导、监督和服务上来，抓好农业农村发展战略、规划、政策、标准等的制定和实施。六要强化农民的改革参与，将群众参与贯穿于改革政策制定、实施与绩效评估的全过程，尊重农民的意愿和选择，让广大农民充分享受改革红利。

云南省委常委、省人大、省政府、省政协有关领导及全面深化改革领导小组成员，各改革专项小组负责人，省直和中央驻滇有关单位负责人参加会议。