二三线城市救市：新增安徽滁州

没有红头文件、没有新闻发布会，济南市政府取消了限购。此前，呼和浩特已率先取消限购政策。最近一段时间，地方政府取消限购的消息层出不穷，业内人士预计，下半年，会有更多的二三线城市加入这一行列。

除此之外，地方政府救市手段五花八门，财政贴息贷款、购房补助等较为常见。近日，安徽滁州市房管局等部门联合发文，公布当地就业创业人士安家补助申请办法。21世纪经济报道记者获取的这份文件显示，所谓的安家补助，即为购房补助。

当地规定，大专以上学历或中级以上专业技术资格的技师，凡2014年1月至2015年12月期间在当地首次购买普通商品住房（144平以下，不含二手房）即可申请补助。

实际上，滁州并不是安徽省第一个出台此类政策的城市。早在今年5月底，芜湖市就发布了允许二套房申请贴息贷款、外地调入人员使用住房公积金贷款购房的新政，并调整了二手房住房公积金贷款额度，这是芜湖近两年来第三次出台救市政策。

上述楼市新政和之前安徽的铜陵、宣城大同小异：刺激购房者买房，救市目的非常明确。

今年以来，部分地区的房地产市场降温以及经济冷却速度让人惊讶，这让过去严重依赖土地财政的地方政府压力倍增，大部分地方政府认为，取消限购政策是目前最为迫切的需求。

而相对于过去十年中，43次政策性调控，179余份部委文件的房地产的调控措施，本届政府只做过一次官方的阐述：即今年的两会上，国务院总理在政府工作报告中，首次提出了本届政府完整的房地产“调控”思路，除对完善住房保障机制做出详细部署外，对房地产市场的要求是，针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。

依据这样的调控思路，地方政府可根据实际情况，放宽限购政策。但考验地方政府智慧的是，取消限购之后，如何制定一个体系完整促进地方房地产健康发展的规范性文件。

“对于库存压力大的城市，限购的取消可以在短时间内刺激购买需求的入市，拉动当地楼市的成交，但从长远角度来看，促进房地产健康发展要有一套完整的法规体系，让市场的归市场，政府的归政府，各司其职。”复旦大学房地产研究中心主任尹伯成对21世纪经济报道记者说。

事实是，今年3月以来，地方政府小心翼翼地通过种种口径试探着房地产调控的局部松绑，措施包括户籍制度改革、公积金管理办法变更、鼓励创业就业买房、放松买房落户政策等手段。

“一方面，分类调控的政策思路给了地方自行裁夺的空间，另一方面，本届政府将房地产放归市场的态度非常明晰，地方‘救市’则是在摸索这一政策的真谛。”尹伯成认为。

夹缝中的微妙平衡很难摸索，这恰恰是地方政府应该承担的焦虑。过往的调控路径是中央出国N条，地方依葫芦画瓢出细则，所出政策是不是违背市场规律，调控结果不理想怎么办，地方政府没有动力负责任。

现在的情况是，中央政府定出了尊重市场规律的红线，地方政府在这条红线下可自主发挥职能。什么是真正能够让房地产市场和地方经济共同良性发展的政策？不会有人直接下达，地方政府必须拿出智慧和耐心自己去寻找，做不到的或将被问责。

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