让乡镇人大走出履职新路 推动人大工作创新发展

□ 记者 罗玉文

日前，记者来到上杭稔田集镇农贸市场施工现场，只见市场的其中一侧已搭好钢结构柱子和铁皮大棚，另一侧工人们正忙着打基下梁柱。

原稔田集镇农贸市场非常破旧，在稔田镇人大主席团的建议和推动下，该镇党政高度重视，专题研究市场改造建设事项，并于去年9月立项开工建设，预计今年11月底可竣工投用。

以上实例是上杭县人大常委会积极推动乡镇人大工作发展，促进基层人大制度焕发勃勃生机的真实写照。

激发乡镇人大工作活力

“乡镇治则郡县治，郡县治则天下安。”乡镇人大是最基层的国家权力机关，也是基层人大代表直接参与管理国家和社会事务、基层群众行使当家作主权利的最重要途径。今年，中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》，县乡人大工作迎来发展的春天。

近年来，上杭县人大常委会把指导联系乡镇人大工作列入常委会工作重要议事日程，常抓不懈，做到年初有工作部署、平时有业务指导、年终有考核评比。

“县人大常委会根据县委文件精神，坚持业务指导机制，建立学习交流机制，健全规范运作机制，完善考核激励机制，创新联动监督机制，有效地激发了乡镇人大工作活力。”中都镇人大主席林水仁说，为适应人大工作新常态，镇人大主席团提出“四争当”和努力做到“三个三”，提升乡镇人大履职水平。

增强乡镇人大工作动力

上杭县人大常委会深刻认识到乡镇人大是推进国家治理现代化的重要基础，有没有作为，能不能真正发挥作用，直接关系依法治国方略的深入实施和基层政治建设进程。

稔田位于上杭东南部，集镇大道贯穿集镇，是上杭通往永定的重要交通枢纽，途经中小学、卫生院等人员密集区。近年来，随着交通运输业迅速发展，过往车辆增加，路灯失修带来的安全隐患日益突出，群众反映强烈。

对此，镇人大主席团及时组织代表开展集镇大道路灯改造升级调研，通过入户走访、集中座谈等方式收集建议、征求意见，建议政府对集镇路灯网络实行全面改造升级。在代表们大力监督下，镇政府积极作为，先后投入近90万元，维修路灯52盏，新增路灯96盏，全面完成改造升级。

乡镇人大工作亮点纷呈

近年来，上杭县人大常委会不断探索指导乡镇人大工作的新方法，充分发挥乡镇人大职能作用，促进基层民主政治建设和全县经济社会发展，一时间上杭乡镇人大工作亮点纷呈。

去年3月，张德江委员长到上杭调研指导党的群众路线教育实践活动期间，对该县乡镇人大工作特别是才溪镇人大主席团“1479”工作法给予充分肯定并作出重要批示。

中都镇都康村充分发挥基层人大代表作用，深入开展“文明平安村”建设。“在镇人大主席团的倡导下，我们村组建了女子禁赌会、文明先锋促进会、腰鼓宣传队等，以此推动‘文明平安村’建设。”人大代表张素春说。

在稔田，22名人大代表带头创业，示范种植红肉蜜柚2850亩。在他们的带领下，全镇流转土地1.1万亩，种植红柚1.51万亩，今年实现挂果900多万斤，产值达2700多万元，有效地带动了群众增收致富奔小康。