习近平与网络强国战略
15.12.2015 09:46
本文来源: 人民代表大会常务委员会
一年前，首届世界互联网大会在浙江乌镇召开时，正在国外出访的国家主席习近平专程发来贺词。
即将开幕的第二届世界互联网大会，习近平将亲临乌镇出席大会，并发表主旨演讲。
22个月前，中央网络安全和信息化领导小组召开第一次会议，组长习近平在这次会上提出全新的战略目标。
习近平指出，网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。
时隔22个月，第二届世界互联网大会将向世人展示中国建设网络强国的阶段性答卷。
建设网络强国的战略部署要与“两个一百年”奋斗目标同步推进，向着网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力的目标不断前进。 ——习近平
中国已是网络大国，中国要努力建设网络强国
2012年12月7日下午，一个20多人的团队走入腾讯公司大楼，穿过大堂直接上了二楼，站到了展厅入口处的QQ星云图前，这张图能够实时显示全国使用QQ的用户数量和分布情况。
腾讯公司的员工们都很兴奋，因为这个团队非常特殊，“领队”是23天前刚当选中共中央总书记的习近平。
2012年12月7日至11日，习近平当选总书记后首次离京视察，来到了广东，这次视察的第一天就选择了互联网企业。
早在互联网还未普及的2000年，刚回国不久、时任福州大学科研处处长的王钦敏，向时任福建省省长的习近平递交了《“数字福建”项目建议书》。
现任十二届全国政协副主席、全国工商联主席的王钦敏多次回忆，他根本没想到，这个建议不仅受到高度重视，习近平还亲自担任了“数字福建”建设领导小组组长。福建省在全国率先确立了由省长亲自挂帅的信息化管理体系。
曾亲自主抓福建信息化建设的习近平，走上最高领导人岗位后，总结出互联网管理中存在的一系列突出问题。他在关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明中明确表示：面对互联网技术和应用飞速发展，现行管理体制存在明显弊端，多头管理、职能交叉、权责不一、效率不高。
如何解决上述问题?2014年2月27日召开的中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上，习近平指出，没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化，并从顶层设计层面给出了答案。
这次会议解决了一个重要问题：“九龙治水”的互联网领导管理体制。中央网络安全和信息化领导小组宣告成立，成为中国互联网管理的最高机构，习近平任中央网络安全和信息化领导小组组长。
会议提出了战略目标：“努力把我国建设成为网络强国”，“建设网络强国的战略部署要与”两个一百年“奋斗目标同步推进”。
习近平在会上指出，我国互联网和信息化工作取得了显著发展成就，网络走入千家万户，网民数量世界第一，我国已成为网络大国。同时也要看到，我们在自主创新方面还相对落后，区域和城乡差异比较明显，特别是人均带宽与国际先进水平差距较大，国内互联网发展瓶颈仍然较为突出。
习近平同时明确提出：“建设网络强国，要有自己的技术，有过硬的技术;要有丰富全面的信息服务，繁荣发展的网络文化;要有良好的信息基础设施，形成实力雄厚的信息经济;要有高素质的网络安全和信息化人才队伍;要积极开展双边、多边的互联网国际交流合作”。
建设网络强国，要有自己的技术，有过硬的技术。 ——习近平
科技创新必须摆在国家发展全局的核心
习近平与微软创始人比尔·盖茨曾多次会面。在比尔·盖茨眼中，“科技创新”是习近平最关注的问题之一。
今年9月访美期间，比尔·盖茨陪同习近平观看了微软公司总部的一些新技术，3D“全息眼镜”设计摩托车造型、美国气象数据可视化系统等。习近平还拿起了可以通过全息影像提供沉浸式体验的“3D眼镜”，观赏体验。
此后，比尔·盖茨接受采访时说，习近平十分关注技术应用与科技创新，此次访美，两人会面时探讨的主要问题就包括“如何充分利用各种资源渠道，加强科技创新和成果应用”。2012年5月，时任国家副主席的习近平也曾会见比尔·盖茨，当时两人探讨的主题也是如何加强科技创新和成果的应用。
建设网络强国“要有自己的技术，有过硬的技术”，需要企业的智慧和力量。
中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上，习近平提出：要制定全面的信息技术、网络技术研究发展战略，下大气力解决科研成果转化问题。要出台支持企业发展的政策，让他们成为技术创新主体，成为信息产业发展主体。
2013年9月30日，中共中央政治局以实施创新驱动发展战略为题举行第九次集体学习。这次中央政治局集体学习走出中南海，把“课堂”搬到了中关村，采取调研、讲解、讨论相结合的形式进行。习近平在主持学习时发表了重要讲话。他强调，科技兴则民族兴，科技强则国家强。党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的重大部署，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。
这次集体学习，联想集团创始人柳传志、百度创始人李彦宏、小米公司创始人雷军站到了讲台上讲解。雷军在5分钟时间里用PPT讲解：为什么小米手机能够在与苹果手机等的激烈竞争中创造出100亿美元的估值。李彦宏则讲解大数据在促进信息消费和社会民生方面有什么样的重要价值，并现场演示用“大数据”提前预测旅游热点。
2015年6月17日，习近平在贵州考察期间来到贵阳市大数据应用展示中心，听取贵州大数据产业发展、规划和实际应用情况介绍，同在现场展示大数据应用产品的4位企业负责人交流。
习近平强调，面对信息化潮流，只有积极抢占制高点，才能赢得发展先机。要推动信息化和工业化深入融合，必须在信息化方面多动脑筋、多用实招。我国大数据采集和应用刚刚起步，要加强研究、加大投入，力争走在世界前列。
建设网络强国，要有丰富全面的信息服务，繁荣发展的网络文化。 ——习近平
把握网络舆论引导使网络空间清朗起来
2015年10月29日，CNNIC(中国互联网络信息中心)发布数据显示，“十二五”期间，中国互联网蓬勃发展，移动互联网时代全面开启，手机网民规模达5.94亿。在信息服务方面，互联网发展惠及百姓生活，简化了公共服务流程，促进了资源均等化。微信“城市服务”已接入全国27个城市，覆盖超1.5亿用户，提供包括交管、交通、公安、户政、出入境、缴费、教育、公积金等16项民生在线服务。
同时，互联网成为政务公开的重要平台，政府信息公开上网度78.1%，同比增长32.4%。移动政务客户端发展迅猛，运用即时通信工具、社交媒体等开展政务信息服务，政务微博账号近28万，政务微信公号已逾10万，“两微一端”成为政务公开的新模式。
互联网飞速发展，使得信息服务日益丰富的同时，另一方面，网络文化也更加繁荣发展。
2014年10月召开的文艺工作座谈会上，习近平再次论及网络文化：互联网技术和新媒体改变了文艺形态，催生了一大批新的文艺类型，也带来文艺观念和文艺实践的深刻变化。由于文字数码化、书籍图像化、阅读网络化等发展，文艺乃至社会文化面临着重大变革。要适应形势发展，抓好网络文艺创作生产，加强正面引导力度。
人民网刊发评论指出，习近平在文艺工作座谈会上关于网络文学的上述讲话，体现了国家对于引领网络文化发展的高度重视。
在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上，习近平强调，“把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来”。
此前在2013年8月19日的全国宣传思想工作会议上，习近平提出：“很多人特别是年轻人基本不看主流媒体，大部分信息都从网上获取。必须正视这个事实，加大力量投入，尽快掌握这个舆论战场上的主动权，不能被边缘化了。要依法加强网络社会管理，加强网络新技术新应用的管理，确保互联网可管可控，使我们的网络空间清朗起来。做这项工作不容易，但再难也要做”。
2013年11月15日，习近平就《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》作说明时也强调，坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理网络力度，完善互联网管理领导体制。
2014年以来，“扫黄打非·净网2014”、“扫黄打非·净网2015”覆盖全国，查处了人人网传播淫秽色情信息案等大量案件。
据上述CNNIC发布的数据显示，“十二五”期间，网络文化全面繁荣，网络文化产业规模达1500亿元，同比增长200%。网络空间日渐清朗，正能量信息占据网上主流。经调查显示，80.1%网民认为网络舆论环境明显好转，78%的网民认为网络文明水平发生改观，85.6%的网民认为网络正能量信息日渐增加，90.6%的网民对我国网络健康发展充满信心。
习近平关于信息服务与网络文化的论述，也写入了中共中央关于制定“十三五”规划的建议：“牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，传播正能量。加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。”
建设网络强国，要有良好的信息基础设施，形成实力雄厚的信息经济。 ——习近平
国家经济发展站上“互联网+”风口
2015年10月1日，中国手机用户终于等来了一个好消息：手机月套餐内剩余流量单月不清零，剩余流量可以结转到下月底前使用。
此前的2014年2月，在中央网络安全与信息化领导小组第一次会议上，习近平强调，建设网络强国，“要有良好的信息基础设施，形成实力雄厚的信息经济。”
习近平同时分析了我国信息基础设施方面的差距，我国虽然是网络大国，但“区域和城乡差异比较明显，特别是人均带宽与国际先进水平差距较大，国内互联网发展瓶颈仍然较为突出”。
今年5月16日，国办《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》印发。作为2013年《“宽带中国”战略及实施方案》的延伸，《指导意见》提出：宽带网络是国家战略性公共技术设施，建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务体系一举多得。党中央、国务院要求加快推进宽带网络基础设施建设，进一步提速降费，提升服务水平。
这份意见确定了信息基础设施和“提速降费”的一系列具体目标：到2017年4G网络全面覆盖城市和农村，流量不清零等。
《指导意见》印发同一天，中国电信、中国移动、中国联通三大运营商也在5月16日拿出了各自的提速降费方案，称资费最高降幅35%以上。
中国工程院院士、中国互联网协会理事长邬贺铨对新京报记者说，习近平提出的“要有良好的信息基础设施，形成实力雄厚的信息经济”，是网络强国战略的必经之路。建设网络强国，必须深入推进“宽带中国”建设，通过降费提速等举措，修好“网络高速公路”。
完善信息基础设施的同时，互联网成为国家经济发展的重要驱动力。
2015年全国两会上，“互联网+”行动计划首次出现在政府工作报告中。4月，国务院常务会议又做出了发展电子商务等新兴服务业、落实“互联网+”行动，促进传统产业和新兴产业融合发展的工作部署，将“互联网+”推上了经济社会发展的“风口”。
据CNNIC发布的报告显示，“十二五”期间，中国互联网对经济增长的贡献率明显提升，互联网经济在GDP中的占比持续攀升，2014年达到7%，占比超过美国。互联网带动电子信息相关产业市场高速增长。中国智能手机累计出货量超过10亿部，销售规模超2万亿元。移动数据及互联网业务收入达到2707.2亿元，年均增速达53.9%。互联网行业促进了数据中心市场的繁荣，中国IT投资规模达到1万亿元，带动服务器、存储和基础设施等相关市场的增长。
同时，中国互联网企业市值规模迅速扩大。互联网相关上市企业328家，其中在美国上市61家，沪深上市209家，香港上市55家，市值规模达7.85万亿元，相当于中国股市总市值的25.6%。
中共中央关于制定“十三五”规划的建议也提出：“实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施”;“拓展网络经济空间，实施‘互联网+’行动计划，完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网+”。
建设网络强国，要有高素质的网络安全和信息化人才队伍。 ——习近平
培养造就世界水平的网络科技人才
今年9月访美前夕，习近平接受《华尔街日报》书面采访时表示：互联网作为20世纪最伟大的发明之一，把世界变成了“地球村”，深刻改变着人们的生产生活，有力推动着社会发展，具有高度全球化的特性。但是，这块“新疆域”不是“法外之地”，同样要讲法治，同样要维护国家主权、安全、发展利益。
在中央网络安全与信息化领导小组第一次会议上，习近平提出：没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。网络安全和信息化对一个国家很多领域都是牵一发而动全身的，是一体之两翼、驱动之双轮。
2014年7月16日，习近平在巴西国会发表《弘扬传统友好 共谱合作新篇》演讲时说，“当今世界，互联网发展对国家主权、安全、发展利益提出了新的挑战，必须认真应对。虽然互联网具有高度全球化的特征，但每一个国家在信息领域的主权权益都不应受到侵犯，互联网技术再发展也不能侵犯他国的信息主权。”
今年7月1日，国家安全法表决通过，其中规定：“加强网络管理，防范、制止和依法惩治网络攻击、网络入侵、网络窃密、散布违法有害信息等网络违法犯罪行为，维护国家网络空间主权、安全和发展利益。”
网络安全和信息化发展，人才队伍建设是关键。因此，人才战略，也是网络强国战略的一个重点。
在中央网络安全与信息化领导小组第一次会议上，习近平提出：建设网络强国，要把人才资源汇聚起来，建设一支政治强、业务精、作风好的强大队伍。“千军易得，一将难求”，要培养造就世界水平的科学家、网络科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队。
教育部高等学校信息安全类专业教学指导委员会秘书长、北京电子科技学院副院长封化民撰文解读称，当今国际上的竞争，归根结底是人才的竞争，核心是领军人才、尖子人才的竞争。
近年来，国内涌现出了一批互联网行业的领军人才，包括马云、马化腾、李彦宏、雷军、柳传志、360创始人周鸿祎、新浪董事长曹国伟、网易CEO丁磊、联想CEO杨元庆、搜狐董事局主席张朝阳、京东CEO刘强东、滴滴快的CEO程维、中国宽带资本基金董事长田溯宁等，他们大多跟习近平有过面对面接触，或者如雷军一般为中央政治局集体学习作过讲解，或者像马云一样多次参加中南海座谈会，或者像李彦宏一般多次随团出访其他国家。
2013年9月30日，雷军在为中央政治局集体学习进行讲解后回忆，当时习近平最关注的一个问题就是人才，问了他两个问题：你以前是做什么的?你合伙人以前是做什么的?雷军回答说，成功最重要的是靠人才。
今年5月，习近平到浙江调研时，来到了位于杭州高新区的海康威视数字技术股份有限公司，还特意走进了企业研究所，当得知研究所技术团队平均年龄只有28岁时，习近平说，“看到这么多年轻的面孔，我很欣慰”。
习近平对员工们说：要可持续的速度、有质量和效益的速度，不是瓜菜代的速度、少慢差费的速度、傻大笨粗的速度。这要靠创新驱动和人才。要立体化地培育人才，特别是对高端的尖子人才更要爱护。有了源源不断的人才优势，中华民族伟大复兴指日可待。
建设网络强国，要积极开展双边、多边的互联网国际交流合作。 ——习近平
构建和平、安全、开放、合作的网络空间
记者根据公开报道进行了统计，担任总书记以来，习近平在各种场合面对面进行过交流的国际互联网大咖不下10多人，比如，苹果CEO库克、亚马逊首席执行官杰夫·贝佐兹、高通CEO史蒂夫·莫伦科夫、脸书(Facebook)公司CEO扎克伯格、Yahoo创始人杨致远、IBM董事长兼CEO罗睿兰、微软公司首席执行官萨蒂亚·纳德拉、美国思科系统公司总裁约翰·钱伯斯、英特尔CEO科再奇、三星电子副会长康皓问等。
通过积极开展双边、多边的互联网国际交流合作，中国的互联网“朋友圈”越来越大。
2015年10月29日，CNNIC发布《“十二五”中国互联网发展十大亮点》认为，“十二五”期间，中国大力加强互联网领域的国际交流与合作，积极参与全球互联网治理，首次提出“中国主张”，我国的国际话语权和影响力明显提升。
2014年7月，习近平主席在巴西国会演讲时，第一次提出“共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系”，得到国际社会广泛认同。
今年9月访美期间，习近平4天4论互联网。在多个场合，习近平再三强调中方主张：中美作为两个网络大国，应该加强对话和合作，对抗摩擦不是正确选项。
9月23日的中美互联网论坛，将中美互联网交流合作的氛围，推向了高潮。当天，28位中美互联网大咖云集西雅图微软公司总部，跟习近平一起出席论坛并合影留念。
习近平这次访美，取得的成果之一就是中美两国领导人在网络安全问题上达成重要共识，决定建立打击网络犯罪及相关事项高级别联合对话机制。
12月1日，中美互联网合作迈出重要一步，首次中美打击网络犯罪及相关事项高级别联合对话在华盛顿举行。中美双方就打击网络犯罪合作、加强机制建设、侦破重点个案、网络反恐、执法培训等方面，达成一系列共识和具体成果。双方还决定，明年6月在北京举行第二次对话。
此外，中国还发挥主场优势，积极搭建互联网领域国际交流的中国平台，除了首次主办“世界互联网大会”，还通过举办“中国-东盟网络空间论坛”和“中国-阿拉伯国家博览会网上丝绸之路论坛”，服务“一带一路”建设等国家战略。
一年前，在致首届世界互联网大会的贺词中，习近平表达了加强互联网国际交流合作的中方主张，他写道：“中国愿意同世界各国携手努力，本着相互尊重、相互信任的原则，深化国际合作，尊重网络主权，维护网络安全，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系”。
即将开幕的第二届世界互联网大会，8位外国领导人、近50位外国部长级官员、20个国际组织、以及600多位互联网企业领军人物、互联网名人、专家学者等嘉宾与会，这势必成为中国互联网国际交流合作的又一个新起点。
■链接：习近平论互联网
要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。宣传思想工作是做人的工作，人在哪儿重点就应该在哪儿。要深入开展网络舆论斗争，依法加强网络社会管理，加强网络新技术新应用的管理，确保互联网可管可控，使我们的网络空间清朗起来。
——2013年8月，习近平在全国宣传思想工作会议上的讲话
加大依法管理网络力度，完善互联网管理领导体制。形成从技术到内容、从日常安全到打击犯罪的互联网管理合力，确保网络正确运用和安全。
——2013年11月，习近平作关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明
没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。
——2014年2月27日，习近平在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上发表重要讲话
当今世界，互联网发展对国家主权、安全、发展利益提出了新的挑战，必须认真应对。每一个国家在信息领域的主权权益都不应受到侵犯。国际社会要本着相互尊重和相互信任的原则，通过积极有效的国际合作，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。
——2014年7月，习近平在巴西国会发表的演讲
互联网技术和新媒体改变了文艺形态。要适应形势发展，抓好网络文艺创作生产，加强正面引导力度。用全新的政策和方法团结、吸引网络作家等新的文艺群体，引导他们成为繁荣社会主义文艺的有生力量。
——2014年10月，习近平在文艺工作座谈会上的讲话
互联网真正让世界变成了地球村，让国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。中国愿意同世界各国携手努力，深化国际合作，尊重网络主权，维护网络安全，共同构建和平、安全、透明的网络空间。
——2014年11月，习近平向首届世界互联网大会致贺词
上世纪60年代末，我才十几岁，就从北京到中国陕西省延安市一个叫梁家河的小村庄插队当农民，在那儿度过了7年时光。今年春节，我回到这个小村子。梁家河修起了柏油路，乡亲们住上了砖瓦房，用上了互联网，老人们享有基本养老，村民们有医疗保险，孩子们可以接受良好教育。这使我更加深刻地认识到，中国梦是人民的梦，必须同中国人民对美好生活的向往结合起来才能取得成功。
——2015年9月，习近平在华盛顿州当地政府和美国友好团体联合欢迎宴会上的演讲
中国是网络安全的坚定维护者，中国倡导建设和平、安全、开放、合作的网络空间。中美都是网络大国，双方理应在相互尊重、相互信任的基础上，就网络问题开展建设性对话，打造中美合作的亮点，让网络空间更好造福两国人民和世界人民。
——2015年9月，习近平在出席中美互联网论坛时的讲话
落实创新驱动发展战略，实施一批关系国家全局和长远的重大科技项目。要攻克高端通用芯片、集成电路装备、宽带移动通信、高档数控机床、核电站、新药创制等关键核心技术，打破受制于人的局面。
——2015年11月，习近平作关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明
新一轮科技和产业革命正在创造历史性机遇，催生互联网+、分享经济、3D打印、智能制造等新理念、新业态。我们应该抓住机遇，重视供给端和需求端协同发力，加快新旧增长动力转换，共同创造新的有效和可持续的全球需求，引领世界经济发展方向。
——2015年11月，习近平在二十国集团领导人第十次峰会上关于世界经济形势的发言
本文来源: 人民代表大会常务委员会
15.12.2015 09:46
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