《关于进一步推进县域内义务教育学校校长教师校际交流工作的意见》焦点解读

　　 焦点一 人事改革能否破解择校难题？

　　近年来，我省义务教育师资整体素质不断提升，但城乡之间、校际之间师资水平仍存在一定差距，教师队伍结构性矛盾仍较突出。实施校长教师校际交流，能够让师资统筹管理，让优质校、骨干校的优秀老师向薄弱校和农村校流动。这样一来，对于学校而言，可以带来新的教学理念和教育方式。对于学生而言，可以开拓不同的思维。优秀的教师对于提升学校的教学质量大有好处。同时，这样的做法也能优化教师队伍学科结构、职称结构、年龄结构，推进骨干教师合理分布，缩小师资校际差距、城乡差距，促进义务教育均衡发展。

　　 焦点二 教师怎么进行校际交流？

　　此次实行的校际交流和以前的教师轮岗不同的是，人事关系将跟着动。交流后的教师不再属于单个学校或者是某所学校，而是人事关系属于某个区域，在区域内统一调配。

　　在交流形式上，也分为三种。一是指导性交流。县级教育行政部门根据辖区内校长和教师队伍情况，制定校长教师交流计划和方案，指导学校开展交流工作。二是岗位竞聘交流。县级教育行政部门确定部分中、高级岗位，统一组织县域内符合条件的教师参加岗位竞聘，实施交流。三是校际协作交流。学校按照教师交流的有关规定，根据片区内教师队伍情况及教学工作需要，制定交流方案，进行片区内教师交流。四是个人申请交流。校长教师自愿申请参与交流的，经学校和县级教育行政部门批准后实施交流。

　　 焦点三 如何促进教师积极性？

　　此次将通过职称和晋升等方式，让老师和校长们动起来。

　　按照规定，新任义务教育学校校长应有在2所及以上学校（含教学点）工作的经历，且每所学校工作时间不少于3年。2017年起，评选特级教师、名师名校长、学科带头人，须有2所及以上学校工作经历，且每所学校工作时间不少于3年，或在农村学校有6年及以上的工作经历。

　　同时，还将通过教师职称评聘来引导教师流动。教师到农村学校、薄弱学校任（支）教将作为晋升高级教师职称的必备条件。校长教师交流到异校工作，保留其在原学校所聘教师职务等级；具备中、高级教师职称资格未聘任相应职务的教师交流到农村学校、薄弱学校，可优先聘任相应职务。城区学校交流到农村学校的教师，在农村学校任教满3年，表现突出的，可在同一专业技术岗位等级内高聘一级。

　　 焦点四 交流后老师待遇怎么算？

　　交流后将统一县域内义务教育学校教师工资制度和政策、社会保险和住房公积金等待遇；落实教师绩效工资政策，逐步提高农村学校教师补贴，并向小规模学校和边远山区、海岛学校倾斜。

　　同时，教师编制标准也将统一。将县镇、农村学校教职工编制标准提高到城市水平，落实小规模学校（教学点）的编制最低保障数。在农村学校任教累计满25年且仍在农村学校任教教师，可不受岗位职数限制直接聘任相应职务。

　　另外，还将实行“国标、省考、县管、校用”的教师职业准入和管理制度。县域内新任教师实行统一公开招聘，县级教育行政部门根据辖区内各校教师的学科、年龄、性别等结构，对新任教师进行统筹配置，重点向农村学校和薄弱学校倾斜。此外，参与过校际交流的校长教师退休时，由县级教育行政部门协调其在当地曾任教的一所学校，为其提供具体退休管理和服务。