余欣荣：以发展新理念为统领 全力打好种植业结构调整的硬仗

12月26日，农业部在北京召开全国种植业结构调整工作会，贯彻落实中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，研究调整优化种植结构的目标思路和重点任务，部署安排明年各项工作。农业部副部长余欣荣强调，要以十八届五中全会和习近平总书记重要讲话精神为指导，以发展新理念为统领，围绕“提质增效转方式、稳粮增收可持续”的工作主线，突出“稳产能、调结构、转方式”的主攻方向，重点在“镰刀弯”地区玉米结构调整、耕地轮作休耕制度试点、马铃薯主食开发等工作上力争突破，加力推进落实，打赢结构调整这场硬仗，夯实现代种植业发展的基础，为经济发展和改革大局提供持续有力支撑。

余欣荣指出，“十二五”以来，种植业取得了令人鼓舞的成就。当前种植业发展面临不少困难和问题，结构性矛盾更为突出。缓解资源环境压力、适应消费结构升级、产业结构转型升级、促进农民增收和脱贫攻坚、应对国际市场不断加大的冲击，都迫切需要调整优化种植结构。同时，也迎来发展新理念的引领、巨大市场消费的拉动、社会投资的带动、科技创新的支撑、农村改革的深入推进、国际国内的深度融合等难得的机遇。一定要准确把握、积极应对，顺势而为、应势而动，调整优化种植结构，开创种植业发展新局面。

　　余欣荣强调，要准确把握现代种植业的内涵，正确引导种植结构调整。坚持绿色化引领，转变过去依靠拼资源消耗、拼要素投入的发展方式。坚持标准化生产，实现基础设施、技术模式、生产管理的标准化，促进生产的专业化、资源的集约化、综合效益的最大化。坚持规模化经营，发挥新型经营主体和服务主体的主力军作用。坚持产业化发展，推进粮经饲统筹、实现农牧结合、种养加一体、一二三产业融合。坚持效益化提升，实现增产增效、节本增效，提高竞争力。

　　余欣荣提出，粮食安全任何时候都不能放松，核心是产能的巩固和提升。要坚定不移地贯彻好习近平总书记关于“三农”重中之重的要求，毫不放松地落实好中央国家粮食安全战略，大规模建设高标准农田，支持粮食主产区建设核心区，划定永久基本农田，划定粮食功能区，更加扎实地筑牢粮食产能基础。同时，要推进农业供给侧结构性改革，合理配置资源，调整优化结构，提高发展质量。调整优化种植结构，要更加注重守底线保安全，更加注重发挥优势有保有压，更加注重市场导向产业融合，更加注重创新驱动提质增效，更加注重生态友好持续发展。调整优化种植结构要抓早，适应市场变化，早调结构、调优结构，赢得主动权。要看远，着眼全球，统筹谋划，做到未雨绸缪、应对有力。要做深，着力构建粮经饲协调发展的作物结构、适应市场需求的品种结构、生产生态协调的区域结构、用地养地结合的耕作制度。明年，要全力完成“镰刀弯”地区玉米调减任务，力争调减1000万亩以上。同时，探索耕地轮作休耕制度试点，推进马铃薯主食开发。

　　余欣荣强调，转变发展方式，加快转型升级，强化种植结构调整的基础和支撑。转变发展方式，需要坚持不懈抓，突出重点抓，确保取得实效。要大力实施“藏粮于地”战略，巩固提升产能。要大力实施“藏粮于技”战略，推进科技创新和技术集成创新，着力打造绿色增产模式攻关的升级版。要大力推进园艺作物提质增效，改良品种、改进品质、创建品牌，提升质量效益。要推进化肥农药减量增效，深入开展化肥农药使用量零增长行动，发展节水农业，节约资源，环境友好，实现永续发展。

　　余欣荣还对当前冬春农业生产工作提出了要求，切实抓好越冬作物田间管理和蔬菜生产供应，及早谋划春耕备耕，确保明年农业生产开好局、起好步。

　　农业部总农艺师孙中华主持会议。