企业为官员天价学费买单是变相贿赂

国家鼓励公务员本着“工作需要、学用一致”的原则参加学习、培训。然而，由于相关制度不完善，不少官员成为社会上一些“天价”培训班的主要目标。记者调查发现，一些动辄数十万元学费的培训班已畸变成某些官员打造人脉圈的“名利场”与“资源聚集地”。北京大学“后EMBA”班招生办的老师称，如果能推荐3名企业家学员，官员的60多万元学费可得到减免。民革广东省委委员何杰调查发现，官员就读EMBA的学费来源有三种方式：官员自己承担、所任职单位承担和商学院减免。而事实上，官员自己承担学费就读EMBA几乎没有，目前主要是后两种方式。（7月15日新华网）

官员动辄几十万、上百万的“天价学费”到底是谁掏腰包？官员自掏腰包同样会引发腐败猜想，这样一笔支出有没有超出公务合法收入？当然有的官员的学费由公款报销，花的是纳税人的钱。广东佛山组织部门一位干部说，目前该市干部攻读学历学位基本都纳入报销范畴，只是各个单位的报销额度不一样，“高达几十万元的天价学费确实存在问题，但因缺乏制度制约，我们也颇感无奈。”近年来，三公消费越来越透明，八项规定、反四风遏制住政府官员的大手大脚。不过，上有政策、下有对策，天价培训班对学费的来源还有新的途径：官员减免学费，不过先得推荐3名企业家学员。事实上，官员的学费由企业买单，看似划算的买卖，也暗藏玄机。不少企业就是冲着攀关系、积人脉去的，政商联姻的“朋友圈”成为滋生腐败的土壤。

不用等官员和老板进一步成为好同学、好哥们，光是进学校门的给官员学费“赞助”就涉嫌腐败了。有的企业家想结交官员，却苦于没门路，现在好了，有培训班做媒。官员减免的学费，正好转嫁到企业身上。有减免资格的官员是须正处级以上，他们介绍3个老板去“共同深造”，穿着培训费的外衣，就让这种实为“索贿”的行为不那么赤裸裸。官员敛财的方式多种多样，直接收取钱物，容易被打击，当乔装打扮一番，便以一种更为掩人耳目、更为冠冕堂皇的姿态粉墨登场，“三送一”的培训机会很有“文化含量”，比收受重金更中下怀。

有的官员来到培训班，不单单“游学”，还要授课。谙熟“雅贿”的人，官员讲课完毕，还要奉上一个不轻的信封，美其名曰“讲课费”，并且讲课费的多少与讲课人的职务直接挂钩，职务越高，讲课费自然就高。官员爱学习也成了敛财之道，哪怕没有直接装入腰包，动辄几十万的培训费也是具有财产性利益的。我国刑法对行贿罪的规定是：“为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费，以行贿论处。”那么，老板给官员出天价学费，算不算行贿呢？当然，老板会辩解，我只是想认识这个官员而已，并没有“谋取不正当利益”，而放长线钓大鱼的心理有没有呢？而另一方面，这笔学费不是老板主动给的，而是官员通过“介绍学员”的方式索要的。官员都开口要去学习了，这个面子总要给的吧。而在索贿的情形下，不为对方谋取利益，也涉嫌违法犯罪。

现在的问题是，人们都觉得“官员学习、企业买单”存在问题，我国法律却难以规制。行贿要构成犯罪，以现有的法律规定是“给予财物”，现在官员去培训是打着“学费减免”的旗号，财物并没有直接到腰包。贿赂作为拉拢官员的手段，不应仅限于金钱、物品收买，受贿者所贪图的也并非全是“财物”。从企业为官员承担学费而言，贿赂已经由“权钱交易”发展到了“权利交易”，免费上原价几十万的培训班毫无疑问是一种好处利益，一切不正当的好处，都充当着金钱贿赂的角色，同样侵蚀着官员的职务行为。我国已经加入《联合国反腐败公约》，在犯罪的定性上，把“给予财物”修改为“给予不正当好处”，才能更有效打击新型贿赂。