宁德市委书记廖小军：为了总书记的嘱托——赤溪村驻村札记

为了总书记的嘱托——赤溪村驻村札记

中共宁德市委书记 廖小军

今年，对福鼎市磻溪镇赤溪村的村民来说，注定是个不平凡的一年。2月19日上午，习近平总书记通过人民网与赤溪村干部群众视频连线，总书记在视频中寄语赤溪村：“‘中国扶贫第一村’这个评价是很高的，这里面也确实凝聚着宁德人民群众、赤溪村的心血和汗水。我在宁德讲过，滴水穿石，久久为功，弱鸟先飞，你们做到了。你们的实践也印证了我们现在的方针，就是扶贫工作要因地制宜，精准发力。希望赤溪村再接再厉，在现有取得很好成绩的基础上，自强不息，继续努力。扶贫根本还要靠自力更生，还要靠乡亲们内生动力。但是党和国家会一直关心你们、支持你们！”总书记的肯定和鼓励，赢得了村民们经久不息的掌声。

“中国扶贫第一村”的赤溪即刻名声大振。现在全国学赤溪，赤溪怎么办？赤溪出名了，下一步怎么办？如何让赤溪村的老百姓的日子过得更好，让赤溪这个扶贫开发典型经得起考验，经得起学习，经得起推敲和交流，经得起全国各地来看，不仅成为“中国扶贫第一村”，也成为农村发展的“创新第一村”、“小康第一村”、“文明第一村”，这是近段时间我一直在思考的一个重要问题。

虽然这些年我到赤溪村调研也有10多次了，对赤溪村的情况已相当了解，但是为了赤溪村的发展，我还是利用每月开展“四下基层、四解四促”活动的机会，带着市直相关部门的同志，于3月15日又开始了我的驻村之行。

旅游产业发展了，农民才有保障

我们一行从宁德出发，到村里已是下午4时。一下车，我就在村委楼旁的农田与村民杜承记、吴思平等一起下田锄地同劳动，尽管时间不长，但能有机会和村民一起干农活，才能真切体会农民的生活状态，了解到群众的意愿、心声，才能在工作中、在政策制定过程中考虑农民的实际需要。

随后在村干部的带领下，我又先后察看了万博华旅游开发有限公司的七彩农场项目和耕乐园湖里景区。听了两家企业负责人的介绍，我十分感慨。去年1月习近平总书记对赤溪村工作作出重要批示及7月牙（城）赤（溪）公路建成通车后，“中国扶贫第一村”可谓声名远播，既给赤溪带来了人气，也给赤溪旅游服务业带来了商机，带动了当地老百姓的就业。但同时我也感到，包括耕乐园在内的旅游项目，一定要从实际出发科学规划，与扶贫挂钩，发展旅游脱贫富民工程，以较少的投入获得最好的效益，实实在在带动老百姓就业。企业在获得经济效益的同时，也要扶持村集体经济，帮助增加村财，发展社会民生事业，共同把各项产业、事业做好。

晚上7时30分，我们在赤溪村的人民会场与当地的干部群众、企业代表等进行了座谈。座谈会计划10时前结束，没想到参会人员紧紧围绕赤溪村当前存在的困难问题、今后发展的思路措施等踊跃发言，会议一直持续到当晚近11时。座谈会上，22位参会人员逐个谈想法、提建议，让我很感动。大家把赤溪村的发展当作自己的事，特别是在场的10余位福鼎的企业家和在外乡贤等都积极参与到赤溪村精准扶贫、精准脱贫工作中来，围绕旅游、现代特色农业、茶叶加工、商贸业发展、劳动力就业等问题，结合各自实际都纷纷表态愿意主动挂钩帮扶赤溪村的贫困户，优先为村民提供就业机会，帮助返乡创业青年做好产品的销售。

赤溪村下一步加快发展的关键是要解决发展靠什么的问题。发展靠什么？必须靠产业来支撑。从目前赤溪村的资源、区位、交通、产业基础、发展态势来分析，我个人认为，加快赤溪村的发展，还是离不开旅游服务业和现代特色农业这两大主导产业。对赤溪村而言，采用“1+N”的方式来发展旅游服务业，是一个现实可行的选择。所谓的“1+N”，就是指以旅游为主导产业，同时兼顾发展农、茶、果、竹、文，或种、养、加、文、娱，亦或是包括互联网+、电商等，以此来做大做强旅游产业。为了推进旅游业的健康发展，我还提出了要完善规划、突出特色、留住人气、整合资源、加强营销、提升服务等相关要求。

民生短板补齐了，老百姓才有获得感

民生无小事。发展的目的是为了让老百姓有更多的获得感和幸福感。3月16日上午，我重点察看了村里的民生项目。

“您在这住得还习惯么？”“每个月可以领到多少低保的钱？”“看病怎么办？”在赤溪村的幸福园里，我问66岁的孤寡老人沈朝炽。他用方言回答我，2012年幸福园建成后就搬过来住了，每个月可领到562元，看病在村卫生所。在详细了解了老人的生活情况后，我说，老年人住在幸福园，相互有个伴，相互照应这是个进步，但地方党委政府要多用心，重视这类群体。他们上了年纪之后生活不便，当地政府要创造条件，以乡镇养老院为依托，努力提供更多的公共服务，让他们到那里安度晚年。由于此次调研来不及携带一些慰问品，我当即与市里的同志商量，并交代市里的工作人员给幸福园的每位老人送去50斤大米、5斤食用油。随后，我们走访了赤溪村的老年人活动中心，中心里的一面白墙上被“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”几个大字装饰得格外显眼。看到老人家在这里能够安享晚年，我由衷地感到高兴，也祝愿老人家健康长寿。

教育作为重要的民生事业内容，关系每个家庭的未来。我又一次来到赤溪小学，向杜承砚校长了解了在校学生的情况后指出，随着赤溪村近五年来的发展，特别是去年杨赤公路建成通车后，返乡人员越来越多，学前适龄儿童人数增加，学校和教育部门要加大对建档立卡贫困户子女就学的倾斜照顾，尽可能减免相应费用。福鼎市也要考虑安排幼师配备，与福建幼师、宁德师院和宁德职业技术学院等合作，开展定向委培，以解决眼下农村普遍缺少幼师这个问题。

应当说，因病致贫、因病返贫是当前农村存在的突出问题。破解“看病难、看病贵”是农村一项重点、难点工作。在随后走访村卫生所的近1小时里，我和王良奎、王桂料两位乡、村医生聊了许多关于农村医改、“海云工程”、乡村医生待遇以及今后全市医疗卫生发展的思路方向等问题。从交谈的情况来看，当前和今后医疗卫生事业发展的重点要放在稳“两头”、抓“中间”上。所谓稳“两头”，就是既要稳住提升乡村医生待遇，又要稳住提升市里两家三甲医院。所谓抓“中间”，就是要抓好乡镇医院软硬件建设。

不论是地方产业发展还是群众的生产都离不开资金的扶持，当地企业和农民在申请贷款方面到底还存在什么困难，也是我此次调研的一项重要内容。在察看了赤溪村长安街的金融服务点，了解村民申请信贷支持的条件后，我要求金融机构负责人要多做宣传、多服务老百姓，尽可能地简化相关手续，满足他们特别是低收入群体的资金信贷需求。

内生动力激活了，脱贫才有希望

习近平总书记在2月19日与赤溪村干部群众的连线对话中强调，“扶贫根本还要靠自力更生，还要靠乡亲们内生动力。但是党和国家会一直关心你们、支持你们！”。

如何摒弃小进则喜、小富即安，以及等、靠、要的思想，树立解放思想、加快发展、争先进、干大事、创大业、求大变的观念，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，变“要我发展”为“我要发展”，应该说是当前赤溪村干部群众必须解决的首要问题。尤其对于那些中低收入的贫困群众来说，能否自觉克服等、靠、要的思想，能否实现由原来的“输血”向“造血”转变，不断提升自我“造血”能力，事关扶贫开发的成效。对此，我这次特意在17日入户走访了蓝德慈、沈希南、李赛英、李先育、雷阿珠、杜家裕等剩下的6户建档立卡的贫困家庭，了解他们的基本情况、需求、脱贫计划等。

蓝德慈告诉我，他们家的收入来源仅靠采撷茶叶，两个儿子患有不同程度的脊椎、高血压等疾病。我鼓励他在得到党委政府的扶持之后，最重要的还是要靠内生动力，自力更生。家中只要有一个人就业了，就可以为这个家庭减轻负担。虽然两个儿子患有疾病，但可以引导他们从事一些力所能及的事。比如，蓝德慈作为赤溪村第二批造福工程搬迁对象，现有沿街住所的一楼就可以考虑如何与企业合作，以租赁的方式出租出去，从而补贴家用。李先育、雷阿珠、杜家裕的家庭情况与蓝德慈同属一类。我想，像这样的病灾户，地方党委政府和相关部门一定要好好梳理，切实帮助病灾户通过新型农村合作医疗，申请医疗救助等。而沈希南和李赛英两户，属于无劳力家庭，是典型的低保户、政府兜底对象。像这样的家庭，地方党委政府要多用心，发动社会力量，尽可能通过盘活现有资产、开展企业结对帮扶、教育帮扶等方式，解决孩子就学问题，实现精准脱贫。当然，我希望最终他们能够有能力在自家开店，具备脱贫致富的能力。

调研中，我对赤溪村开办农技培训班的做法给予了肯定。我希望他们要搞懂弄清农民的需求与期待，比如不妨针对座谈会上相关同志提出的电商、烹饪、导游、养鱼、种竹等职业技术培训问题，开展各种专题的培训，切实提升村民的致富能力。

村级实力增强了，“第一村”才有价值

赤溪村要加快发展，首先要解决发展的目标定位问题。虽然，村两委近年来提出了建设“五个赤溪”（即：活力赤溪、幸福赤溪、文明赤溪、美丽赤溪、民主赤溪）和“135”（即：到2020年，村财收入达100万元、农民人均纯收入达3万元、游客达50万人）的发展目标，但是，如果以习总书记的期望来审视，以“中国扶贫第一村”的标准来对照，以扶贫开发“宁德模式”的要求来衡量，客观地说，现有的这些目标定位与“第一村”的地位还不相适应，发展的思路还有待于完善与提升。对此，如何完善提升赤溪村的发展思路也是我此行的主要目的。

简单地吃完晚饭，7时30分在村委楼，我又召开了一场由赤溪村、磻溪镇、福鼎市党政代表和市直15个部门单位负责人参加的专题办公会，会议整整持续了近4个小时。

听取了24位同志的发言后，我在会上提出，赤溪村要加快发展，首要的问题是要明确发展的目标和定位问题。我个人认为，要把“旅游富村、农业强村、文化立村、生态美村”作为重要抓手，把赤溪村的发展目标定位为“畲族旅游小康明星村”，这既是从村里实际与基础、目标与方向来考虑的，也是从牢记习总书记嘱托、再接再厉、加快发展来考虑的。赤溪村的发展任重道远，如何推动赤溪村科学发展，关键还是要解放思想、大胆创新，靠创新选准发展的新路子，踏踏实实、艰苦创业。我希望各级领导干部，在推动赤溪村的发展再上一个新台阶的过程当中，一定要牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念。要通过解放思想、转变观念，推进赤溪村体制机制的改革来争创发展新优势，我还提出要按照“资源变资产、资产变资金、资金变股金、农民变股民、农村变社区”的思路，来实现生产要素、资本要素的有效配置，实现收益的最大化。

如何以增收为目的，确保农民收入和村财收入持续增长，是全面建成小康的关键问题之一。我在会上指出，对赤溪村而言，可以通过采取就业创业、资产收益、政策扶持、有计划组织劳力外出务工等几项精准帮扶措施实现农民增收。村财收入的多少事关村党支部的凝聚力、号召力，影响着全面小康的成效，必须想方设法拓宽村财增收渠道。对此，我建议村两委从探索资源收益、资金入股、资产招租、发展集体企业等几方面入手促进村财增收。同时，还要培育新时代的新型农民，提升本领和道德素质；加强党建这个关键，切实发挥好村“两委”的领头羊作用。

加快赤溪的发展，既要建言献策，更要有实际行动。在当晚的专题办公会议上，我提出在落实好此前“十五个一”项目的基础上,宁德市再统筹部分资金，帮助推动一批项目，以夯实赤溪村加快发展的基础。我要求市直相关部门要本着“能办则办、马上就办、办就办好”的精神，切实帮助扶持一批产业发展重点项目、支持一批基础设施项目、帮扶一批为民办实事项目。

三天时间， 23个调研点、2场会议、1场劳动、走访慰问了6户建档立卡贫困户。白天一路走、一路看，晚上谈思路、议发展，行程不可谓不紧凑，也颇为辛苦，但为了能够更好地推动赤溪村下一步发展，我内心依然感到很欣慰。

（本文来源： 宁德网 ；发布时间：2016-03-22；作者系宁德市委书记廖小军；本组照片来自宁德网）

（图一，赤溪村新貌  摄影/王志凌）

（图二：廖小军正弯腰翻土）