丰泽新建小区配套园姓“公”
“我看着小区配套的幼儿园一天天地盖起来，但没想到最终办成了一所公办园，而且我的外孙也能享受这里的优质资源。”近日，泉州市丰泽区海城学府幼儿园大班幼儿颜子颀的外婆魏美珍说。
2013年，泉州市丰泽区政府将海城学府幼儿园办成了公办园，令小区住户喜出望外。“当年秋季，幼儿园正式招生开办，原本准备只招收小班，但在家长的强烈呼吁下，区教育局决定增招一个中班，结果一下子从民办园转来23个孩子。”海城学府幼儿园副园长苏琳说。
“小区配套幼儿园姓‘公’，才是真正的惠民，才能真正提升居民的幸福指数。”魏美珍说，过去，海城学府小区周边没有公办园，而附近现有的民办园空间小、孩子多，条件十分简陋，夏天时格外闷热，孩子放学回来总是一身汗，“家长不送去就没有学上，送去又心疼孩子”。
魏美珍和家长们还算了一笔经济账：海城学府幼儿园每月只收260元保教费，每天的“两点一餐”只收10元，且按天收取；而周边的民办园一般收费为每学期4800元左右，一些所谓的高端幼儿园每学期收费高达一两万元。
“不少幼教集团和社会人士很青睐、看好小区配套幼儿园，都希望将其租或买下来，办成民办幼儿园或普惠性民办幼儿园。将小区配套幼儿园办成公办园，说明政府真正重视学前教育发展。”海城学府幼儿园副园长郑佩芬说。
据介绍，自2011年以来，泉州丰泽区教育局共接管了7所小区配套幼儿园，并办成了公办园，新增近3000个学位。目前，丰泽区共有10所公办园，其中小区配套幼儿园占七成。
事实上，2010年《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》已明确规定：新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。建设用地按国家有关规定予以保障。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排，举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。
不少省、市也出台了类似的文件，但据了解，一些县（市）新建小区配套幼儿园的“归宿”并不理想，原因主要有两个方面：一是开发商不愿意把幼儿园交付给政府。在开发商看来，配套幼儿园由自己出资建设，转手就可以卖几千万，所以能不交就不交，能拖延就拖延。二是政府接管的积极性不高。一些县（市）财政困难，接管一所幼儿园就意味着每年要多支付几十名教师的工资待遇，而且还要投入园所的装修费和配套设施，所以能不接管就不接管。
为何丰泽区能将该政策落地呢？泉州市丰泽区教育局局长蔡琦瑜说，丰泽区委、区政府领导近年来高度重视解决“入园难”“入园贵”问题，有关领导多次深入基层调研，并主动协调市直相关部门推进小区配套幼儿园的移交工作，积极为公办园建设争取用地。另外，区政务常务会议纪要明确规定：“今后辖区内由财政投资建设的小区配套幼儿园移交我区后，原则上用于创办公办幼儿园。”
据介绍，丰泽区为了高起点、高标准创建第五中心幼儿园等7所小区配套幼儿园，已先后投入3000多万元用于配套教育教学设施设备建设，并按照通过全省招考、调入骨干教师等方式充实园长和教师127人，使幼儿园迅速得到所在地居民的高度认可。
“要想顺利接管新建小区配套幼儿园，就要注重在建园的跟踪移交工作，必须由区政府主要领导、分管领导及区教育局等相关部门负责人，协调小区建设指挥部和开发商，就移交工作强化沟通衔接，确保与小区同步交付使用。”蔡琦瑜说，丰泽区东海御花园、浦西综合安置小区已建设完成，区教育局也已就小区配套幼儿园的移交工作与相关部门和开发商展开沟通，预计这两所幼儿园2015年装修并投入使用。
“我们还十分注重未建园的前期介入工作，对全区规划建设的幼儿园进行摸底，然后与有关部门和开发商展开协商，努力将其纳入今后几年的公办园建设计划。”蔡琦瑜介绍，即将建设的万科城配套幼儿园、泉州信息工程学院附属幼儿园，建成后也将移交区教育局办成公办园；宝宏花苑、华大片区六号地块改造项目等多个配套幼儿园，已列入丰泽区2016-2018年建设计划，届时每个街道都将有几所公办园。
从建区之初没有一所达标中小学、幼儿园，到现在义务教育学校实现100%标准化，拥有21所省、市、区级示范幼儿园；从基础薄弱的新区，到全国推进义务教育发展工作先进地区、全国义务教育发展基本均衡区和首个通过福建省“教育强区”试点评估的县（市、区），丰泽区的教育发展故事，可用“翻天覆地”来形容。
丰泽区是1997年8月经国务院批准设立的新区，区域总面积126.5平方公里，总人口52.96万人，下辖8个街道和75个社区，是泉州市着力打造海峡西岸现代化城市的核心区。近年来，丰泽区城市建设空前加速，城市人口迅速聚集，有限的教育资源与日益增长的学位需求矛盾加剧，教育的综合承载力面临巨大挑战，尤其是学前教育方面。由于历史原因，丰泽区公办学前教育成为各类教育发展中的“短板”，资源总量不足，公办幼儿园学位少、就读难。
为此，丰泽区政府专门就如何加快公办园建设，主动适应城市化发展要求，最大限度地满足人民群众的需求进行科学论证，提出要以国家提倡大力发展公办园建设为契机，坚持学前教育发展规划与城市新组团建设规划统筹研究，进一步明确政府职责，把新增的有限财力重点投向民生领域，全面启动新一轮学前教育提升工程，把公办幼儿园建设纳入“惠民”工程和为民办实事项目，千方百计增加公办学前教育机会，保障教育有效供给，提升教育公共服务水平，促进各类教育的协调发展、均衡发展和教育公平。
目前，泉州中心市区用地紧张已经成为制约教育发展的瓶颈，因此在公办园建设上“眼光要长远，思路要超前，规模要够大”，要充分吸取旧教育布局的经验教训，做到未雨绸缪、超前规划。在对泉州环湾城市规划中的北峰、东海的新建小区幼儿园做好跟踪移交的同时，要坚持高起点、高标准建设，切实把此项惠民的实事做实做好，力争达到示范性、标准化、品牌化的要求，成为全区教育的新亮点，为建设泉州现代化城市核心区注入教育新内涵、新活力。