中小企业每周要闻2016年第12期
29.04.2016 11:43
本文来源: 商务之窗
一、专题报告
【周小川行长出席经合组织中小企业融资报告新闻发布会】
2016年4月14日，周小川行长在美国华盛顿出席了经合组织(OECD)《关于中小企业和企业家融资状况的报告——OECD打分板》新闻发布会。周小川行长在发布会上发表了致辞，并与OECD秘书长古里亚共同回答了记者的问题。周小川行长的致辞和记者问答文字实录如下。
周小川行长的致辞：
很荣幸受邀参加OECD中小企业融资报告的新闻发布会，感谢古里亚秘书长的盛情邀请。我得知该报告已是第五版，是一份非常重要且有用的报告，祝贺OECD。
自2010年以来，中小企业融资一直都是G20的重要议题之一。促进中小企业融资有利于实现G20“强劲、可持续和平衡”的增长目标。促进中小企业融资涉及G20下投资、普惠金融、就业、税收、创新和发展等许多议题。中小企业融资是G20投资和基础设施工作组（IIWG）的重点议题之一。普惠金融全球合作伙伴（GPFI）也关注中小企业融资问题，并成立了专门的中小企业工作小组，研究如何改善中小企业融资。
OECD在中小企业融资方面研究成果颇丰。G20领导人欢迎《G20/OECD中小企业融资高级原则》。该文件还被列为G20峰会的议定文件，是G20成员国需落实的原则。我们收到了OECD关于中小企业融资的多份报告。今天发布的这份报告进行了具体国别分析，提出了宝贵的政策建议。这份报告不仅可以丰富G20关于中小企业融资问题的讨论，还可为G20成员的相关政策制定提供参考。
中国在接任G20主席国后高度重视中小企业融资。OECD的文件、打分板、手册和其他材料具有启发作用，我们从中看到了许多与中小企业融资相关的内容。除了财政政策、产业政策、贸易政策和市场准入便利政策之外，今天我想谈谈如何在G20框架下的各项工作中促进中小企业融资。在投资议题下，我们关注中小企业融资工具的多元化，希望能推动G20出台这方面的指南性文件。在普惠金融议题下，我们要求GPFI拿出具体计划，以落实去年G20领导人在安塔利亚通过的《G20中小企业融资联合行动计划》。
尽管如此，中小企业融资目前仍面临诸多挑战。正如今天这份报告所指出的，中小企业融资往往依赖传统银行贷款，但一些国家的中小企业贷款开始减少，无法满足中小企业的融资需求。现在我们可致力于发展传统融资工具以外的其他融资渠道。这份报告中的打分板是一个有用工具，可为G20监测金融改革对中小企业的影响提供帮助。我们愿与OECD合作探讨如何最好地使用打分板。
下面我想借此机会介绍一下人民银行在促进中国国内中小企业融资方面的一些做法，我们的许多做法与该报告的结论一致，我们也采取了一些具有中国特色的改革措施。
一是灵活运用货币政策工具，针对中小企业贷款占比较高的金融机构实行定向降准。
二是加强信贷政策指导，鼓励和引导金融机构，尤其是社区银行优化业务流程，加大对中小企业的贷款投放。国家开发银行和中国农业发展银行还在设法向中小企业提供资金支持或担保。
三是创新金融产品和服务方式。推动银行业金融机构扩大知识产权、股权、应收账款等质押贷款业务规模。传统上，只有房地产可用于质押，因此我们扩大了质押范围。同时积极发展供应链融资和创业担保贷款。
四是扩宽中小企业多元化融资渠道。推出供应链票据和定向可转换票据等适合中小企业使用的融资工具。
五是加强中小企业信用体系建设。完善中小企业信用信息征集、信用评级和应用机制。
六是推动普惠金融和互联网金融发展。中小企业是当前普惠金融和互联网金融的重点服务对象。
互联网金融发展迅猛，但也存在不少问题，我们需要规范发展互联网金融。
虽然中国在中小企业融资方面取得了进展，但也存在一些不足。首先，缺乏足够的中小型金融机构，特别是基层的社区银行。其次，虽然已在信用信息数据库建设方面取得巨大进展，但仍需努力建立高水平的信用评级体系。第三，中国仍是一个发展中国家，国民财富尚未充分积累，缺乏足够的有效抵押品，应鼓励新的中小企业通过股权方式进行融资，众筹等互联网金融股权融资形式取得发展，但仍处于初级阶段。
我们采取的不少措施均与OECD报告的建议一致。下一步，我们会与G20成员国以及国际组织合作，推动G20以及国际社会更密切地关注中小企业融资问题，让中小企业在促进经济增长中发挥更重要的作用。
再次祝贺OECD发布该报告。
记者问答：
华尔街日报： 中国的债转股是否包含中小企业，还是仅仅针对大企业和国有企业？
周小川行长： 这是一项新政策，有些内容细节还在讨论。据我所知，债转股主要是针对杠杆率比较高的公司，并不是针对特定规模或产权结构的某一类企业。大型企业借贷比较多，杠杆率自然也比较高。而这些大企业既有上市公司，也有未上市的混合所有制企业，也包括一些民营企业。这个政策对他们都适用，可以帮助他们降低杠杆率。另外，这个政策也跟产能过剩有关。如果存在过剩产能，企业就会亏损，导致资本受损，杠杆率就会上升。因此，降低存在过剩产能部门的杠杆率，也是制定这个政策的一个目的。而中小企业因为没有过度贷款，杠杆率不算高。
约翰·霍普金斯大学： 在研究中国银行史的时候我读过一本关于上海银号的书。当前，中国一方面需要大量中小金融企业提供金融服务，另一方面又在打击地下钱庄。而在过去几千年，中国非常依赖这种本地化的小型钱庄或银号，来运作中国的金融体系。有没有可能通过法律或管理办法在某种程度上让地下银行或钱庄的金融服务合法化？
OECD 秘书长古里亚： 很长时间以来，发展中国家中小企业通过钱庄融资是非常传统的做法。问题是在中国每天有成千上万的企业注册，但不能随意创立新的银行机构。从资产负债表来看，银行的债务是老百姓的存款，如不能很好地进行金融监管，老百姓将遭受损失。现在的融资方式可谓形式多样，包括小额贷款、批发融资，所有这些都要求金融体系足够稳健、监管有效、金融机构资本充足。有些金融机构虽然很小，但也必须保持稳定，否则如果局势失去控制，最终很有可能对经济产生难以想象的影响。虽然我不否认传统和文化，但不能以规模经济或其他名义继续发展地下钱庄，不应该让更多不受监管的机构出现。
周小川行长： 我想再补充一点。一个世纪以前，交通很不发达，电信业还没有发展起来，所以当时信贷生意主要服务于本地客户，借款人的商品和服务也主要用于当地。这和当前的情况有很大差异，现在的金融机构可以通过互联网从全国融资，其支付也遍及全国，甚至还会参与到国际贸易中。因此，它们的资产负债表涉及范围比以前要宽泛得多。在这种情况下，即便是一个小型金融机构也可能引发大问题，因为它会导致金融风险在机构之间的链式传导。所以，我们当前更需要小型社区金融机构，而且应当将其置于严格有效的监管之下，包括建立资本充足要求和信息披露等监管规则。
英国《每日电讯报》记者： 国际货币基金组织在强调中国的公司债务累积问题。有人认为中国用加杠杆的方式来促进短期的增长，这将影响甚至牺牲长期的发展。在这方面，您希望对我和外界传递什么信息?
周小川行长： 中国公司部门总体杠杆率比较高，但如果进一步细分，我们可以发现中小企业获得银行资源相对较难，所以要增加对中小企业的融资。而传统企业仍然处在改革和转型阶段，需要降低杠杆率。这里我想讲三点:一是在经济改革之前，中国所有的大型企业都是国有的，但并不是说这些企业都是由财政提供的资本金，而是向银行体系大量借贷。80-90年代的时候，这些企业虽然进行了公司化改革，但一般只有很少的资本金，如5-10%左右，其他的资金都来自于银行贷款，因此杠杆率比较高。这种现象在转轨经济体中比较常见，比如中东欧和中亚的企业。二是中国的储蓄率较高，储蓄率将近50%，去年是46%，虽然我们在大力鼓励消费，但这种变化是渐进式的。从整个国家的情况看，银行资产负债表的负债方面有很多的存款，与之相对应，必然有很多的贷款。如果我们将储蓄率达到46%的中国与一个储蓄率为23%的国家相比较，杠杆率可能相差一倍。第三是我们需要大力发展股权融资。在中国，证券市场是在大约25年前建立的，发展时间比较短，还不成熟。储蓄只有一小部分进入股市，还有一小部分进入了保险业，但大部分还留在传统的银行业。以上三方面是导致中国企业部门高杠杆的深层次原因。高杠杆同时意味着高风险，贷款发得多，不良贷款可能也相对较多，尤其是在经济形势不好的时候，因此我们希望通过改革和发展，逐步改善这种现象。
BBC 中文记者： 根据您对近期中国经济形势的评估，您是否认为人民币还有进一步贬值的空间？
周小川行长： 这次新闻发布会的目的是探讨中小企业融资，明天的国际货币与金融委员会（IMFC）会议上，我们会提供中方书面声明，会回答你的问题。
OECD 秘书长古里亚： 我想告诉你的是，货币汇率出现贬值和升值是完全正常的，这是经济学的逻辑所在。现在人民币加入了SDR货币篮子并正在迈向可兑换，利率也具有了更多的灵活性，这都将使得人民币变得越来越像世界上的其他货币。比如说，美元会升值和贬值，欧元和日元也会升值和贬值，有什么理由认为人民币就不能升值和贬值呢？你当前所看到的都是一种将成为常态化的现象。随着中国越来越融入世界经济，并大规模参与全球贸易和投资，中国已经成为世界经济的重要中枢，人民币也成为了全球金融架构的一部分。同时，人民币产品越来越多，相应的产品价格也越来越重要。汇率是什么？是一种价格。利率是什么？也是一种价格。价格取决于经济形势，而且它们上下波动不仅受到国内经济形势的影响，还要受到世界其他地区经济形势的影响。正如世界受到中国经济的影响一样，当前世界经济增长缓慢，也会影响到中国进口和出口，进而也会影响到人民币汇率。你不应当简单地去关注这些眼前的问题，你真正应当关注的是生产率、创新、监管框架、国企治理和金融部门等更加深层次的因素。这些问题都解决了，你的关于人民币汇率的问题也就解决了。
周小川行长： 我完全同意古里亚先生所说的。
【中国一季度GDP增速6.7%】
中国一季度GDP增长6.7%，符合市场预期。但这一增速低于去年第四季度的6.8%，且创2009年一季度以来最低增速。2015年全年GDP增速为6.9%，今年经济增长预期目标在6.5%-7%之间。
国家统计局新闻发言人盛来运今天在新闻发布会上称，中国经济出现阶段性筑底迹象。短期中国经济阶段性可能呈现U型、W型，中长期走势可能是近似的L型。用四句话16个字来概括一季度经济运行情况：运行平稳、结构优化、亮点纷呈、好于预期。
他表示，一季度国民经济开局良好，一些主要指标出现积极变化，稳中有进态势持续。但必须看到，我国正处在转型升级、动能转换的关键阶段，结构调整阵痛仍在持续，下行压力不容忽视。
初步核算，一季度国内生产总值158526亿元，按可比价格计算，同比增长6.7%。
分产业看，第一产业增加值8803亿元，同比增长2.9%；第二产业增加值59510亿元，增长5.8%；第三产业增加值90214亿元，增长7.6%。
以2015年价格计算，今年一季度GDP增量为9851亿元，比上年同期多增222亿元。
中国经济增长正在向潜在增长率收敛，有保持中高速增长的条件。中国需求结构正在发生重大变化，经济增长的稳定性和质量都在提升。
分析师：经济短期企稳、二季度有望继续回升但风险犹存
海通宏观姜超、顾潇啸评一季度GDP称，经济短期企稳，预测2季度经济有望继续回升。
1 季度经济低开高走，在地产、基建的强力拉升下，3月需求、生产均较1-2月大幅改善，预测2季度经济有望继续回升，通胀短期保持在温和区间。
但经济改善力度渐弱、美元加息和通胀上行三大风险未消，仍需居安思危。
民生宏观管清友、朱振鑫称，经济不是大反转，也不是小反弹，而是中反弹。
这次反弹比2013-15年的几次月度反弹要强，持续时间可能在1-2个季度，核心动力是基建投资王者归来。但比2009年的反弹要弱，毕竟不是大规模刺激，而是中刺激。
方正宏观郭磊称，6.7％大体是市场一致预期。中国经济已确认处于一轮补库存和短周期复苏中。目前经济回升，工业通缩收窄，一般物价再通胀却已出现缓和，宏观基本面处于一个理论上的最好阶段。
高层频频吹风
在GDP数据公布前夕，高层频频吹风称一季度经济好于预期，能实现“开门红”。
央行副行长易纲隔夜在华盛顿参加IMF春季会议间隙表示，他对今年中国经济增长6.5％-7%很有信心。从第一季度数据、用电量等指标来看，中国经济“相当强劲”。
国务院总理 李克强 上周称，中国一季度经济指标出现较多向好变化，总体形势好于预期。
发改委 本周发布会上称中国一季度经济实现开门红是“实事求是、有充分依据的”，其新闻发言人用六个“升”阐述好的方向和积极变化：
投资增速有所回升，价格水平有所回升，企业利润由降转升，房地产市场交易量明显回升，财政收入增速回升，以及市场预期有所回升。
宏观数据回暖
从宏观数据来看，经济企稳不断得到验证。以下是华尔街见闻总结的近期公布的经济指标：
3 月制造业PMI为50.2，自2015年8月以来首次回到荣枯线以上；3月PPI环比上涨0.5%，是2014年1月以来首次转正；
2 、3月CPI同比均上涨2.3%，其中3月通胀水平低于预期，滞胀短期证伪；
前2个月规模以上工业企业利润总额增长4.8%，为去年6月以来首次月度正增长；
3 月出口暴增逾10%，进口降幅大幅缩窄。
1-3 月城镇固定资产投资同比10.7%，预期10.4%，1-2月10.2%。
3 月社会消费品零售总额同比10.5%，预期10.4%。1-3月社会消费品零售总额同比10.3%，预期10.2%，1-2月10.2%。
3 月规模以上工业增加值同比6.8%，预期5.9%。 1-3月规模以上工业增加值同比5.8%，预期5.5%，1-2月5.4%。
二、政策新闻
【国际金融协会：新兴市场GDP增幅达到八个月新高】
国际金融协会（IIF）报告显示，新兴市场3月折合成年率的实质GDP增幅上升了0.5个百分点至3.3%，为八个月最高水平，巴西、印度和泰国出口加速增长起到带动作用。3月的经济改善，也与外国投资资金流入新兴市场，以及金融市场的反弹相一致。预计今年余下时间新兴市场将温和增长。
【央行盛松成：M1增长很快是市场流动性总体宽裕的反映】
央行调查统计司司长盛松成指出，综合考虑经济增长、物价和就业，总体上M1、M2增速是符合实际需要的，是符合预期调控目标的。M1增长很快，这是市场流动性总体宽裕的反映，也一定程度反映经济企稳的趋势。3月末M2同比增长13.4%，基本符合我国全年调控目标，而且1-3月，M2增长很平稳，这是不容易的。
【民生证券解读GDP数据：不是大反转而是中反弹】
民生证券表示，一季度虽然是下行，但远好于年初市场预期，而且3月反弹明显，领先指标和高频指标也有好转。主因是房地产重现疯狂+基建王者归来+出口触底反弹+金融业贷款放量。往后看，这次反弹比2013-15年的几次月度反弹要强，持续时间可能在1-2个季度，核心动力是基建投资王者归来。但比2009年的反弹要弱，毕竟不是大规模刺激，而是中刺激。
【交易商：中国取消部分金属出口退税短期将刺激出口长期影响不大】
外媒援引交易商称，中国取消部分铝和钢材出口退税，这可能会让本已饱和的全球市场供应进一步激增，因为生产商要抢在退税政策取消之前卖出过剩的产品。不过，这种抛售可能只是下意识反应，不会持续太长时间。
【互金协会烧出监管第一把火：平台定期上报异常产品情况】
4月14日召开的中国互联网金融协会成员会议公布，此后每月10日前，平台都要将自身产品情况采集，并填写“产品异常情况采集指标表”上报平台；同时需要上报的还有业务发展状况。每季度后20日前，需要上报资产负债情况和利润情况。次年3月10日前，需要上报平台的基本情况和前五大股东的情况。
【央行召开会议论证筹建全国性票据交易所】
央行近日召开会议进一步对建立全国性的票据交易所进行论证。多位人士指出，目前探讨的问题主要集中在是否强制推行电票上。此外，央行牵头的票据交易所的性质、接入机构、操作流程设计也在讨论中。票据交易所设在上海的可能性极大。（上证报）
【超20省市启动数千海绵城市项目】
住建部门正在进行第二批“海绵城市”国家试点的筛选，申报城市在经过初选入围和竞争性评审之后即可评为试点。目前，据不完全统计，已有青岛、湛江等多个城市递交材料申报2016年“海绵城市”国家试点。与此同时，超过20个省市发布推进海绵城市的相关规划，并启动超过数千个项目。（经济参考报）
【经参：新材料产业“十三五”规划将出】
新材料产业“十三五”规划编制基本结束，已于近期送至相关主管部门审议，预计将于今年上半年正式公布。前沿新材料领域，将重点发展石墨烯、3D打印、超导、智能仿生等4大类14个分类材料。其目的是为满足未来十年战略新兴产业发展，以及为制造业全面迈进中高端进行产业准备；并形成一批潜在市场规模在百亿至千亿级别的细分产业，为拉动制造业转型升级和实体经济持续发展，提供长久推动力。（经济参考报）
三、数字新闻
【中国三大政策性银行3月净发债创纪录】
据外媒，中国三大政策性银行（国家开发银行、中国进出口银行，中国农业发展银行）今年3月债券净发行量为4070亿元人民币，创有记录以来最高。
本文来源: 商务之窗
29.04.2016 11:43
今年以来省商务厅加快优化口岸营商环境为企业解难题、办实事
今年以来，省商务厅（口岸办）积极服务和促进外贸发展，商务之窗
中国服务贸易协会首席专家一行来我厅调研
为做好“十四五”服务业、服务贸易规划研究，商务之窗
厅领导会见马中总商会总会长陈友信一行
9月26日下午，商务之窗
两步申报改革试点在福建省正式启动
10月9日、10日厦门海关、福州海关相继启动“两步商务之窗
《优化营商环境条例（草案）》通过！对各类市场主体一视同仁
国务院总理李克强10月8日主持召开国务院常务会议，商务之窗
省商务厅与福州特办建立协调联动工作机制
为进一步贯彻落实《商务部 福建省人民政府关于建立合商务之窗