中央政法工作会议在北京召开
孟建柱在中央政法工作会议上强调
坚持以改革创新为引领 防控风险服务发展 为全面建成小康社会创造良好环境
郭声琨主持会议 周强曹建明出席
1月22日，中央政法工作会议在北京召开。中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱出席会议并讲话。 摄影 郝帆
1月22日，中央政法工作会议在北京召开。中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱出席会议并讲话。 摄影 郝帆
法制网北京1月22日讯 记者 孙春英 周斌 蔡长春 中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱22日在中央政法工作会议上强调，全国政法机关要用习近平总书记重要指示统一思想、指导工作，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应国际形势新变化和经济发展新常态，把防控风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出位置，坚持以改革创新为引领，深入推进平安中国、法治中国和过硬队伍建设，全面提升政法工作能力和水平，为全面建成小康社会创造良好环境。
孟建柱说，在刚刚过去的一年里，全国政法机关坚持一手抓当前维护国家安全和社会稳定工作、一手抓推动政法事业长远发展，社会治安综合治理工作扎实有效，司法体制改革迈出坚定步伐，执法司法为民推出新举措，政法队伍建设取得新进展。他向全国广大政法干警、武警官兵和综治战线的同志们表示诚挚慰问和崇高敬意。
政法机关在实践中积累了宝贵经验，“十个坚持”体现了对新时期政法工作规律性的正确认识和把握
孟建柱指出，在政法工作实践中，全国政法机关按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，与时俱进转变理念、创新机制、改进方法，积累了宝贵的经验，体现了对新时期政法工作规律性的正确认识和把握。一是坚持把改革作为破解政法工作难题的根本出路，通过改革促进政法事业长远发展。二是坚持运用法治思维和法治方式思考问题、推动工作，提高政法工作法治化水平。三是坚持维护社会安定和激发社会活力相统一，努力使社会既生机勃勃又井然有序。四是坚持以开放心态加强与社会沟通联系，努力赢得社会各界对政法工作的理解支持。五是坚持科技引领、信息支撑，提高政法工作现代化水平。六是坚持把坚定的政治立场和正确的政策策略结合起来，努力取得更好的社会效果。七是坚持维权和维稳相统一，从源头上预防化解社会矛盾。八是坚持多方参与、合作共享，形成党政主导、社会共治的社会治理体制机制。九是坚持把建设过硬队伍作为根本保证，努力建设一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的政法队伍。十是坚持一手抓法定职责履行、一手抓新媒体时代社会沟通能力提升，努力为政法工作营造良好舆论环境。这“十个坚持”来之不易，应当倍加珍惜，自觉运用，并在今后实践中加以丰富和发展。
重点做好反对暴力恐怖和维护政治安全、金融安全、网络安全、公共安全等五大领域风险预警预控工作
孟建柱强调，要深刻领会习近平总书记重要指示精神，进一步增强风险意识，重点做好反对暴力恐怖和维护政治安全、金融安全、网络安全、公共安全等五大领域风险预警、预控工作，努力让人民群众过上更平安的生活。暴力恐怖风险是最现实的风险，反恐工作存在的问题是最明显的短板。要全面实施反恐怖主义法，统筹国内国际两个大局、疆内疆外两个战场、网上网下两条战线，全力打好主动仗、攻坚仗、持久仗，牢牢掌握反恐斗争主动权。金融安全事关经济安全和社会稳定的全局。当前，一些网络借贷平台存在较大风险。要配合有关部门开展互联网金融领域专项整治，推动对民间融资借贷活动的规范和监管，提高对金融风险发现、预警能力。网络已成为信息传播的主渠道、生产生活的新空间、国家主权的新疆域，没有网络安全就没有国家安全。要坚持网上治理和网下管理相统一、专门力量和社会力量相统筹，构建维护网络安全新格局，加大对网络违法犯罪打击力度，维护公民、企业合法权益。要适应互联网迅猛发展，交通、通讯日益发达，人流、物流、资金流、信息流加快流动，新型犯罪大量涌现，动态化、智能化特征突出的新形势，提高预防打击犯罪的科技化水平，增强打击新型犯罪的攻坚能力，创新完善打击犯罪组织形式，增强预防打击犯罪实效，维护公共安全。
把服务开放发展、服务创新发展、服务人民群众等三大服务做实做好
孟建柱要求，要进一步增强服务意识，按照适应和引领经济发展新常态的要求，把服务开放发展、服务创新发展、服务人民群众等三大服务做实、做好。要顺应全方位对外开放新趋势，坚持国家利益拓展到哪里、安全保护和法治服务就跟进到哪里，有效保护我国在海外的公民、企业及项目安全。要善于发挥法治对创新的引领、支撑作用，构建保护、服务创新工作机制，依法平等保护各类市场主体合法权益，加强知识产权司法保护，努力营造公平、公正、透明、稳定的法治环境，最大限度激发社会创造活力。要深入推进执法司法规范化建设，加强刑事司法领域人权保障，从实体、程序、时效上充分体现维护人民权益的要求，切实做到执法为民、公正司法。公安机关要研究制定同城市发展相适应的积极户口迁移政策，抓好已出台的便民利民改革举措的落实，人民法院要改进和完善司法服务，更好地满足人民群众对高品质公共服务的要求。
着力破解重点人群服务管理、重点行业安全监管、重点领域矛盾化解等三大难题
孟建柱指出，提高社会治理整体水平，关键要找准载体、破解难题、补齐短板。要大力推进社会治安防控体系建设，着力破解重点人群服务管理、重点行业安全监管、重点领域矛盾化解等三大难题，尽快补齐基层基础、社会共治、科技运用、法治保障等四个方面存在的短板。对于严重精神障碍患者、违法犯罪青少年、刑满释放人员等重点群体，要探索有效管理服务方法，更加注重民生保障和教育管理相衔接，健全政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系，确保底数准、动态清、管得住、服务好。对于危险化学品、交通运输、寄递物流等行业存在的安全风险，要树立安全发展理念，更加注重风险意识的培养和风险源的控制，强化行业主管部门监管责任和企业主体责任，落实安全制度和措施，预防和减少安全事故。对于城乡结合部、城中村等安全薄弱环节，要加强精细化管理，加强对潜在风险排查和评估，加大源头治理力度，切实解决基础设施、公共服务、社会治理等方面存在的突出问题。要认真开展矛盾纠纷排查化解工作，综合运用调解、仲裁、诉讼等方式，有效化解民生领域特别是劳资、医疗、环保等矛盾纠纷，防止发生个人极端事件和群体性事件。要深化信访制度改革，加强信访法治化建设，推动依法及时就地解决群众诉求，增强信访问题化解的公信力。
尽快补齐基层基础、社会共治、科技运用、法治保障等四个方面存在的短板
孟建柱强调，加强基层基础建设是提高社会治理现代化水平的基石。要整合资源、整合职能，进一步加强综治中心建设，不断提高基层服务管理水平。要结合实施居住证制度，依托社区警务、网格化管理，建立动态管理机制，有效解决实有人口、实有房屋底数不清、情况不明问题。
孟建柱指出，创新社会治理的过程是实现社会善治的过程。推动群众工作与时俱进是实现社会善治的有效途径。要坚持好、运用好党的群众路线，善于运用新的载体和手段，把各行各业中从业人员组织起来，把大街小巷中各类群体发动起来，把新经济组织、新社会组织及“互联网+”等新业态中蕴含的资源力量利用起来，把各类行业协会、商会的作用发挥起来，打造社会治理力量新的增长点，开创专群结合、群防群治新局面。要搭建信息共享平台，强化大数据深度应用，提高信息综合利用水平和情报预警能力，推动侦查破案从循迹追踪向精准发力转变，治安防控从人力密集型向科技集约型转变，风险防控从被动响应向主动预防转变。法治作为社会治理的最优模式，应该回应转型发展过程中社会面临的各种问题。要善于运用法治思维构建权责明晰的社会治理规则体系，善于运用法治方式使社会治理难题在执法司法环节加以解决，用严密的法律制度、严格的法律实施筑牢生命防护网，推动法治融入群众日常生活，促进法治社会建设。
在全国普遍开展四项改革试点，自觉做改革的促进派和实干家，在抓落实上下功夫，全面深化司法体制改革
孟建柱指出，今年是全面深化司法体制改革的攻坚之年。要坚持目标导向和问题导向相统一，自觉做改革的促进派和实干家，在抓落实上下功夫，确保在解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题上取得重要进展，切实提高司法公信力。完善司法责任制等四项改革对建设公正高效权威的社会主义司法制度具有基础性作用。从试点情况看，早改早发展、早改早受益的共识已经形成，优秀人才向办案一线流动趋势明显，办案质量和效率不断提升，人民群众满意度逐步提高。中央批准在18个省区市试点基础上，在全国普遍开展试点。要认真总结试点工作经验，深入研究审判、检察工作各自规律，完善相关配套措施，加强跟踪指导，进一步把中央政策和各地探索结合起来，在更高水平上统筹推进改革试点，走出一条符合我国国情的司法体制改革之路。要坚持依法处理和多元化解相结合，强化诉前调解、诉调对接，推进繁简分流，构建普通程序、简易程序、速裁程序等相配套的多层次诉讼制度体系，努力以较小的司法成本取得较好的法律效果，有效化解案多人少矛盾。要推进以审判为中心的诉讼制度改革，把握好惩治犯罪和保障人权的平衡，发挥审判尤其是庭审的重要作用，守护司法公正、防范冤假错案。要推动认罪认罚从宽制度试点，研究适时增设最高人民法院巡回法庭，深化公安改革、司法行政改革，推动各项改革向纵深发展。
始终忠诚于党，始终对组织坦诚，始终正确对待权力，始终牢记政治责任，做政治上的明白人
孟建柱强调，要切实加强政法队伍思想政治、纪律作风建设，建设一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的政法队伍，努力营造风清气正、干事创业的良好生态。要加强科学理论武装，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，用发展着的马克思主义武装头脑、净化灵魂、指导实践。要深入开展党的政治纪律和政治规矩教育，确保始终忠诚于党，始终对组织坦诚，始终正确对待权力，始终牢记政治责任，做政治上的明白人。要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深入研究新形势下司法腐败滋生特点规律，按照精细管理、精准监督要求，分类建立干警权力清单制度，规范自由裁量权行使边界，严格执行公、检、法三长交流任职制度，运用大数据技术对权力运行进行实时动态监督，运用新媒体搭建社会监督平台，打造无处不在的监督网，让不正之风和司法腐败无处藏身。
孟建柱指出，廉洁是立身之本，担当是履职之魂。政法领导干部要敢于担当，对定下来的事情，要狠抓落实、紧盯不放。只要我们的衣冠是正的、手脚是干净的、工作是有作为的，就能得到广大干警的支持。同时，还要善于作为，加强对互联网、金融等领域新知识的学习，加强对现代科技手段应用能力的培训，提高做好新形势下政法工作能力。
孟建柱指出，基层干警工作负荷重，心理压力大。各级政法机关既要从严治警，又要从优待警，充分体谅基层一线干警辛苦，在思想政治上更关心、工作生活上更关爱他们，最大限度激发政法队伍生机活力。要研究制定执法司法安全工作规范，依法支持、保护干警正当行使职权。
孟建柱强调，新媒体时代，良好的舆论环境对做好政法工作具有重要促进作用。政法机关要进一步转变理念，找到按新闻传播规律办事和按执法司法规律办事的结合点，善于以主动、坦诚姿态与社会沟通，以开放、包容心态面对媒体，提高与媒体沟通的能力和水平，充分运用好政法机关在维护稳定、社会治理、执法办案、服务群众中涌现出来的典型人物、典型案事例，善于发挥好新媒体作用，讲感人的政法故事，营造政法气场，不断改善政法工作舆论生态。
孟建柱指出，新春佳节就要到了，这段时间往往是各类风险多发期。要深入排查化解劳资、金融、股市、房地产等领域矛盾纠纷，深入开展严打盗抢等专项行动，深入推进危爆物品和寄递物流清理整顿，强化社会面巡逻防控，做好春运安保工作，为人民群众欢度春节创造安全祥和的社会环境。
国务委员、中央政法委副书记郭声琨主持会议，最高人民法院院长周强、最高人民检察院检察长曹建明，中央政法委委员汪永清、耿惠昌、吴爱英、陈训秋、王宁、傅政华和中央军委政法委书记李晓峰，以及中央政法各单位、中央和国家机关有关部委的负责同志，香港工委和澳门工委负责同志，中央军委政法委委员，各省区市和新疆生产建设兵团党委政法委书记、常务副书记和高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）、国家安全厅（局）、司法厅（局）、综治办、信访局（办）主要负责同志，各省会（自治区首府）市和计划单列市党委政法委书记在北京主会场出席会议。应邀在主会场出席会议的还有部分政法院校和高校法学院负责人，法学专家、律师代表等。全国县以上政法机关干部27万多人在各分会场通过电视电话会议系统收听收看了会议。
孟建柱在中央政法工作会议报告十大“金句”独家特供版
长安剑微信公号2016-01-23
1月22日举行的中央政法工作会议上，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱的讲话亮点纷呈、“干货”无数。长安君独家摘选10个最酣畅淋漓、震撼人心的金句，都是不折不扣的孟书记原话，一起来看这位高层领导在维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业中的智慧和魄力：
一、坚持把改革作为破解政法工作难题的根本出路，通过改革促进政法事业长远发展。
孟书记说：“在政法工作实践中，全国政法机关按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，与时俱进转变理念、创新机制、改进方法。”对此，孟书记谈了十点体会，谈“改革”就放在十点里最重磅的第一点。
在谈全面深化司法体制改革的篇章时，孟书记也一开头就说要“自觉做改革的促进派和实干家，不能让改革停留在文件上”！
二、网络已成为信息传播的主渠道、生产生活的新空间、国家主权的新疆域。
习近平总书记在多个场合指出：“没有网络安全就没有国家安全。”
在今天的中央政法工作会议上，孟书记对这句话加以引用，还说：“我们要从习总书记指示的高度去认识网络安全问题！现在可以说，网下有什么犯罪，网上就有什么犯罪，是连成一片的。我们要按照建设网络强国的要求，坚持网上治理和网下管理相统一、专门力量和社会力量相统筹，构建维护网络安全新格局。”
三、我们身处大转折时代，需要运用未来的眼光、创新的思维去引领政法工作发展。
孟书记要求，要“提高预防打击犯罪的科技化水平，增强打击新型犯罪的攻坚能力，创新完善打击犯罪组织形式”。
对于最后一点，孟书记尤其强调要用“打击专业化对付犯罪职业化”：“一些传统犯罪之所以存在破案率低、打击不力问题，老百姓报案了，但是派出所能力资源有限，破不了案，一个重要原因就是打击方法手段落后，警务指挥调度不顺畅，警力利用效率不高。所以不能搞老一套，针对20%的犯罪团伙实施80%的侵财犯罪案件，要建立工作平台、专案小组，划小作战单元，快准狠地打击犯罪团伙。”
四、工业化、城镇化快速推进期，也易成为安全事故高发期，需要我们更加注重风险意识的培养和风险源的控制。深圳滑坡事故正是发生在城乡结合部！
孟书记指出：“这些年，城市在快速发展的同时，也暴露不少问题。其中，城乡结合部、城中村成为安全的薄弱环节。这些地方市场化、法治化程度相对比较低，更需要政府切实负起责任，加强精细化管理。我们要加强对城市潜在风险的排查和评估，及时发现、消除安全隐患。”
五、对规则缺乏敬畏，必致灾祸！
孟书记说：“近期教训最深刻的就是宁夏银川公交车纵火案。对犯罪分子，必须依法严惩，对渎职失职的有关单位和人员，当然要严肃追责问责，但这能挽回18个鲜活的生命和32位伤者的痛苦吗？”
“近年来，类似个人极端事件已多次发生，可悲的是我们一些同志不能从同类事件中吸取教训，仍在不断地付出惨重代价，这是最令人痛心的。我们说执法为民，这都是对我们现实的考验。”
在今天上午的主会场，孟书记重重地点着桌面：“对规则缺乏敬畏，必致灾祸，必致灾祸啊！”
六、创新社会治理的过程是实现社会善治的过程。
孟书记说：“现在，一些犯罪分子反侦查意识强，有的不用手机、不上网，千方百计不留电子痕迹，但是，无论他们怎么狡猾，吃、住、行、消、乐都离不开现实社会、躲不开群众视线。只要坚持好、运用好党的群众路线，就能够弥补专业力量、专门手段不足。”
孟书记还专门讲到，要把新经济组织、新社会组织及“互联网+”等新业态中蕴含的资源力量利用起来，打造社会治理力量新的增长点！
七、对因维权引发的维稳问题，首先把群众合法诉求解决好！
这是孟书记总结“十点体会”的第七点：“坚持维权和维稳相统一，从源头预防化解社会矛盾。善于从末端处理中发现前端治理中带有普遍性的问题，推动完善相关政策制度。要维稳，先要解决老百姓合法需求。不能为了维稳而维稳，否则思路就是不对的！”
八、我们政法干部要尽快转变理念，大家一定要看到，律师事业发展程度，反映一个国家法治文明进步的程度。
在全面深化司法改革的思路中，孟书记专门把深化律师制度改革作为一块单独列出。孟书记说：“完善律师辩护制度，让律师以出庭辩护为荣，使被告人的辩护权得到充分有效保障。律师在法庭上表现出色，也是倒逼我们司法人员必须要提高水平。同时，加强律师执业管理，对于律师队伍中的极少数败类，依法查处也是应有之义。律师、司法人员队伍中都有腐败人员存在，难道因为他是律师，就有违法犯罪不被查处的‘护身符’吗？”
九、周永康、周本顺、李东生、奚晓明、马建等人走到党和人民对立面，最根本的就是放弃了主观世界改造，丢掉了共产党人的理想信仰！
在谈加强政法队伍思想政治、纪律作风建设时，孟书记强调：“如果马克思主义理论素养不高，政治上就不会成熟和坚定，甚至会是非不辨、迷失方向。信仰是融于灵魂的血脉基因，也是心中坚守的精神高地。”
孟书记痛斥政法系统落马高官：“周永康、周本顺、李东生、奚晓明、马建等人走到党和人民对立面，最根本的就是放弃了主观世界改造，丢掉了共产党人的理想信仰。提高思想素养，最关键的是要加强科学理论武装，用发展着的马克思主义武装头脑、净化灵魂、指导实践。”
十、用权的人进了笼子，是因为权力出了笼子。没有约束的权力是腐败的温床，防止腐败就要扎紧制度篱笆。
孟书记谈到“制度篱笆”，举例了领导干部和司法机关内部人员干预司法的记录、通报和责任追究规定。下一步，还将按照精细管理、精准监督要求，分类建立干警权力清单制度，规范自由裁量权行使边界，让执法司法权在阳光下运行。
孟书记特别强调：“对错误倾向，政法领导干部要敢于坚持原则，敢于斗争。关键时刻，要看你是把党和人民的利益还是把个人的利益放在第一位！对滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法、收钱捞人甚至充当黑恶势力保护伞等问题，要敢于碰硬，一查到底，绝不姑息！”
"破天荒"的中央政法工作会议，你想不到的太多第一次！
长安剑微信公号2016-01-24
上学时，老师说：“我就再讲一分钟……”上班后，领导说：“我们这个会再占用大家一分钟……”这两句话如此耳熟，是不是小伙伴怕怕的？
其实我们不怕开会，关键是开会要解决问题，要讲“干货”！1月22日至23日的中央政法工作会议，还真做到了！
会议讲了什么？详情请戳长安君昨日文章，都贴心地给你整理好啦！今天就来深度“八卦”一下这个大会有哪些“破天荒”的第一次吧！
第1次全国3266个会场同步直播
2016年的中央政法工作会议规模空前，在北京参会的就有521名代表，中央政法单位副处以上干部都要在分会场参会。全国各地会场更多达3266个。
同步电视直播，直接贯彻到县级政法机关：全国县以上政法机关干部30余万人在各分会场通过电视电话会议系统收听收看了会议。
第1次邀请法学家参会
应邀在1月22日中央政法委主会场出席的，除了政法各部门领导干部，今年还首次增加了法学专家队伍！包括了多家政法院校校长和高校法学院院长。
中国政法大学教授顾永忠在参加分组讨论时点赞：“这次中央政法委请法学院长和法学专家参加会议，非常具有创新和示范意义！”用这位博士生导师的话来说，这说明“政法工作不仅仅是政法机关的事情，必须坚持以开放的姿态，走出去，请进来，动员社会各方力量共同做好政法工作。”
第1次邀请律师参会
除了法学家，律师代表也应邀走进了低调神秘、网络信号偶尔还会消失的京西宾馆。这也是“大姑娘上轿”——头一回！
中央政法工作会议邀请这些“系统外”的法学研究者、实务者，到底是为什么？
长安君理解，这是因为我国的司法体制改革正在“前所未有”地全面深化推进中。
有时候，政法机关和法学界、律师界缺乏沟通，就难以形成改革共识，甚至会出现相互埋怨的局面：法律学者觉得改革举措“不妥当”，法官、检察官觉得学者和律师“书生气、不懂实务”……
其实，无论是法学家、律师，还是法官、检察官，都是法律职业共同体的成员。我们老百姓最关心社会公平正义，这要靠司法体制改革来实现。要实现，就需要你们这些懂专业、有智慧的法律职业共同体成员多交流、多合作！
“团结湖参考”主笔蔡方华评论：“邀请法学家、律师，这种堪称破天荒的举动，让历来较为神秘、涉密内容也最多的政法会，多了几分开放的色彩。”
第1次向新媒体开放
身在媒体的蔡方华也是被邀请参会的一员。新闻界盆友都知道，部委级的重大工作会议，历来都是只有固定的“跑口记者”参会报道。但这次，是历史首次批量邀请了新媒体参会！
微信公号阵容强大，群星云集：除了“团结湖参考”，还有“学习小组”、“侠客岛”、“长安剑”、“政事儿”、“政知局”、“长安街知事”……咦，怎么都这么眼熟！小伙伴们也来看看，这里有木有你手机里每天出现的公号？
中央政法工作会议敞开大门，把“监督者”都请来，蔡方华评价：“往小里说是不和你计较，往大里说是体现胸襟和自信。”这也创下了他“个人会议史”的三个第一：第一次应邀采访中央政法工作会议，第一次现场听孟书记的报告，第一次进入京西宾馆。
第1次新媒体现场实录，微博推送
此次会议共有521名代表参会，分成18个小组进行讨论，160名代表发言。来自政法系统的18名新媒体团队成员列席了小组讨论会议。这也是历史首次。
这18名新媒体团队成员来自天南海北的法院、检察院、公安部门和政法媒体，为这次中央政法工作会议做好新媒体宣传“排头兵”。
新媒体团队记录整理了54名代表发言的83条微博，分别在正义网、中国普法、中国警察网、法制网、人民法院网微博进行推送。他们还连推10个中央政法工作会议H5报道、5篇微信文章、1部视频宣传片。
第1次各地报告经验“不靠说”
今年的中央政法工作会议还有一大特色，各地经验介绍交流再也不是“领导念稿”了，而全部采用“纪录片+旁白”的形式。在经验交流的议程上，各地政法系统领导都没有长篇的主题发言，也是前所未有的。
而且每个主题不是局限于一地经验，而是从多地经验中筛选集纳，只摘出最精华的一部分，再集大成。让参会的地方政法领导干部能在最短的时间内，看到一座别人家先进经验的“大观园”。据说精彩程度堪比大片，政法系统内部人士告诉长安君：“光前期的纪录片脚本，就写了一箩！”
原来，这么庞大的全国性会议“开得短、还能谈得好”的秘诀，不是简单地压缩发言人数，而是抓住重点、科学分享经验。
正如孟书记参加分组讨论时的开场白：“大家不要讲工作汇报，多讲意见建议、问题！一切讲效率！”