陈锡文解读“中央一号文件”：五大新举措保障农民增收

近日，中共中央、国务院《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》正式公布。2日上午，全国政协常委、中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文做客人民网《委员讲堂》栏目，以解读2016年“中央一号文件”亮点为题与网友进行在线交流。访谈中陈锡文表示，农民如何增收是政策要攻破的一大难点，文件明确提出要多措并举确保农民收入不断增长。

　　陈锡文介绍，从2010年开始，连续六年农民的收入增长幅度都快于城镇居民，截止去年，城乡居民的收入倍差由2009年的1：3.33降到了1：2.75，差距逐步缩小。前几年农民收入增长比较快，主要靠两大来源：一是农业不断增产，农产品价格不断提高；二是随着城镇化进程的发展，外出务工的农民数量不断增加，外出务工人员的工资性收入增长较快。“但现在的情况有点变化，一些农产品供过于求，价格开始下跌。同时，过去农民工到城里就业，最大的两个行业是建筑业和加工制造业，这两个行业增速都有所下降。因此，国内部分农产品价格下跌、农民的非农业就业机会增长放缓，都影响到了农民收入的增长。”他说。

　　在农民原有增收动因减弱的背景下，如何增加农民收入？陈锡文认为，要采取更有效、更有针对性的政策，多措并举确保农民收入不断增长。主要应从以下几个方面入手：第一，加强农田水利基本建设，加快农业科技的进步，依靠科技创新提高农业效率。第二，创新农业经营体系，更多地去发展多种形式的适度规模经营来提高农业效益。第三，国家要努力确保农产品价格的基本稳定，注意保障农民的合理收益，通过其它补贴方式，来保证农民的合理收益。第四，加强农村基础设施建设，提高农村的公共服务和社会保障水平，减少农民的后顾之忧。第五，要充分挖掘农业农村的多种功能，推进一、二、三产业的融合发展，让农民不仅依靠卖农产品，还要能够通过介入农产品加工、销售的产业链条，来提升农业自身发展的价值链，让农民从中能够获得更多的收益。