中国绿卡“世界最难”
图解中国“绿卡”
▲黄惠珍与美国前总统布什夫妇
▲“世界最难”的中国绿卡
▲“世界最难”的中国绿卡
中国被称为世界上最难拿到“绿卡”的国家。统计数据显示，自2004年实行“绿卡”制度至2011年年底，总共只发放4700多张“绿卡”，年均发放量248张，而彼时在华常住的外籍人口已达60万。别的国家1年就是十几二十几万张，美国1年是100万张。
中国“绿卡”有多难拿
在中国人为拿到一张美国“绿卡”耗尽心机的时候，可能很少人了解中国的“绿卡”制度。街头随便抓住一个老外，问他是否有中国“绿卡”，恐怕都会得到否定的回答。
“比尔·盖茨、巴菲特够不够优秀？他想来中国定居可不可以？不可以，因为按照现有制度，他没有现行规章所要求的中国工作经验！”这个网上流行的段子,其实并不是笑话，中国“绿卡”，即外国人永久居留证，被调侃为“世界上最难拿的绿卡”。
移民中国，没50万美元别动念头
在上海生活了10年的戴亮，身边的外籍朋友中没有一个拿中国“绿卡”的。“他们不是全球500强的老总，也没有在中国投资。”按规定，如果是投资移民，外国人在中国投资实际缴付的注册资本金最少需要50万美元，而且必须连续纳税3年以上，这一标准似乎对老外没啥吸引力。
虽然他在中国连续交税多年，说一口流利中文，但是他发现自己要申请“绿卡”顶多只能申请“特殊贡献类”，这也是中国“绿卡”获得者中占到1/3的类别。“特殊贡献的规定很含糊，没有人告诉我如何界定，我只能请所有合作过的中国机构、公司出具书面材料，证明我对这个国家的贡献。”
真正需要引进的不一定来
戴亮坦言，他并不想入中国籍，因为这意味着他必须放弃法国国籍。这也是很多欧美老外的真实想法。以香港为例，从1997年到2012年，特区政府入境事务处共批准1.2万余人加入中国国籍，而这些申请人的原属国籍主要包括巴基斯坦籍、印尼籍、印度籍、越南籍和菲律宾籍。
在一些中国人眼中，西方的“绿卡”是梦寐以求的，如今外国人争取获得中国“绿卡”，则是中国国力增强、吸引力提升的标志。而在北理工教授刘国福看来，中国的“绿卡”门槛太高。“现行政策不利于人才引进，最重要的是想申请的很难符合条件，真正需要吸引的人也不一定愿意来。”
中国“绿卡”审批将放宽
中央组织部最近透露，目前，有关部门正积极研究修改“绿卡”审批管理办法，降低“绿卡”门槛，设置更加灵活务实的申请条件，加大吸引海外人才的力度。
“绿卡”制度是欧美发达国家在全球范围内开展人才竞争，吸引和留住高层次人才的一项重要制度。为适应国家改革开放和现代化建设的需要，我国从2004年8月开始实施《外国人在中国永久居留审批管理办法》，即中国的“绿卡”制度。
《办法》规定，对在我有关单位任职的外国籍高层次人才，在中国有较高数额直接投资的外国籍投资者、对我国有重大突出贡献或国家特别需要的人员以及夫妻团聚、未成年人投靠父母、老年人投靠亲属等家庭团聚人员，可以授予外国人永久居留证，即中国“绿卡”。
据统计，自我国实施“绿卡”制度以来，至今年5月23日，有1306名我国海外高层次人才引进计划（“千人计划”）引进的外籍人才及其家属以及各部委和省级人民政府推荐的高层次人才获得中国“绿卡”。
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从国际移民比例看一个国家国际化程度
欧美达10%至15%
国际移民占本国人口的比例，是衡量一个国家国际化程度的标准之一，欧美国家的这一数值可以达到10%到15%，亚洲国家普遍偏低，如泰国约为1.7%，而中国不足0.1%。2012年共有1202名外国人拿到中国“绿卡”，而同期全球拿到美国“绿卡”的人数有103万人，是中国的832倍。
2011~2012年，全球每年都会有100多万人获得美国“绿卡”。按国别算，中国人是美国的第二大移民来源国。从2003~2012年的10年里，共有71.4万名中国人获得了美国“绿卡”，占到同期全球获得美国“绿卡”人数的约7%。2003年时仅有约4万名中国人获颁“绿卡”，到2006年就激增至峰值8.7万人。而近两年则稳定在七八万人左右水平。美国移民政策的目的初衷之一就是吸引外国人才，大量移民的到来不仅带来的是人才，也随之带来了惊人的财富。
与中国一衣带水的日本，其移民政策也从严厉转向缓和、从抵触转向吸引。2012年5月，日本政府出台一项海外高级人才优待的制度，通过学历、职历、收入等评估标准分别制定积分，按照这一新规定，原本需要在日本工作10年的人才现在只需5年就可以拿到日本“绿卡”。
不少专家都认为，根据当下中国面临的阶段，应该加大对外国技术移民的吸引，放宽对这部分人群的“绿卡”限制。面对大量优秀人才和资本的流失，中国不仅要留住人才，也要向外国的优秀人才张开怀抱。
“外国人在中国永久居留审批管理办法”被称为中国的“绿卡”制度，于2003年12月13日国务院批准，2004年8月15日公安部、外交部第74号令发布，自发布之日起施行。《办法》规定，对在我有关单位任职的外国籍高层次人才，在中国有较高数额直接投资的外国籍投资者、对我国有重大突出贡献或国家特别需要的人员以及夫妻团聚、未成年人投靠父母、老年人投靠亲属等家庭团聚人员，可以授予外国人永久居留证，即中国“绿卡”。
杨振宁的同学拿到第一张中国“绿卡”
第一个拿到中国“绿卡”的美国人寒春在中国生活了56年，时年83岁，曾是一名核物理专家，是杨振宁的同学，不过她并没有享受“国民待遇”多久，于2010年在其89岁时离世。
中国“绿卡”持有者——美国侨领黄惠珍
“哇！这是中国绿卡！”去年6月19日，在福建省侨办组织的“内外架桥行动”侨商项目推介对接南平行活动中，在办理入住酒店手续时，侨商黄惠珍刚刚掏出自己的中国“绿卡”，便引起了几乎所有同行侨商的围观。同行的无一不是来自世界各地的著名侨领、侨商，但拥有中国“绿卡”的，却只有美国南加州中国联谊会会长黄惠珍一人。
黄惠珍1938年出生于漳州市长泰县，1949年举家迁往台湾，后定居于美国。改革开放以来，怀着对故土的热爱，黄惠珍几乎每年都回国多次。在海外，她积极组织、参加各种华侨社团活动，为祖国在海外的声誉与中美两国人民友好努力奔走、摇旗呐喊；在国内，她不计回报进行投资，热心慈善事业，为祖国繁荣富强贡献自己的力量。她曾亲手促成在美举行的海峡两岸第一次高层经贸人士洽谈会和中国商品展销会，促成天津和加州橙县缔结友好城市，为中美经贸合作、人民友好交往做出了巨大贡献，多次受到中美两国领导人会见，并以贵宾之礼相待。
为嘉奖她的突出贡献，2005年，中国政府向黄惠珍颁发代表着中国政府给予外籍人士的最高荣誉——在华长期居住证，即中国“绿卡”。 （裴质斌）