中国明确建立巨灾保险制度路线图 2017年全面实施

中国保监会副主席周延礼14日介绍，保监会目前已与发改委等多部委联合，成立建设巨灾保险研究领导小组，开展建立巨灾保险具体专项工作。他同时透露了建立巨灾保险制度的“路线图”。

周延礼在中国保险学会举办的省市金融办(局)“保险新国十条”交流会上称，建立巨灾保险制度主要分三个步骤：

第一步，2014年前完成巨灾保险的专题研究，明确制度框架；

第二步，2017年年底前，完成相关部署工作，推动出台地震、巨灾保险条例，建立巨灾保险基金；

第三步在2017至2020年，全面实施巨灾保险制度，并将其纳入国家防灾减灾体系当中。

中国历来都是自然灾害多发之国，尤其是地震、洪涝等自然灾害频发，近些年，因灾损失呈明显上升趋势，保险覆盖面和保障水平不足问题不断凸显，折射出巨灾保险制度缺失之痛。

从国际经验来看，自然灾害的商业保险赔付金额一般都占灾害直接经济损失的30%至40%，而中国这一比例尚不到1%。比如说汶川大地震，直接经济损失是8451亿元，保险只赔了20多亿元，占比约0.2%。如果建立了巨灾保险制度，就可以大大减轻政府和财政负担。

中国从1999年开始酝酿建立巨灾保险制度，近些年相继在云南、深圳等地破冰巨灾保险试点，并鼓励各地方先行先试。但作为一项世界性难题，巨灾保险制度在中国至今仍未取得实质性突破，中国已经跻身保险第四大国，但大灾面前仍“很无力”。