媒体评论称中国人海外扫货凸显国内改革滞后

　　本报评论员 樊大彧

　　据中国旅游研究院预测，国庆节黄金周出境游继续大幅增长。今年我国出入境旅游贸易逆差突破1000亿美元已成定局。日前发布的《中国公民出境(城市)旅游消费市场调查报告》称，目前我国游客境外人均花费近2万元人民币，用于购物的约占58%。(据新华社)

　　每逢节假日，“步步高”的景区门票总是被热议的话题，一些名胜古迹的票价已令人望而却步。在国内，价格高高在上的不仅是门票，还有各类消费品价格。商务部一项调查显示，就国内外价差而言，手表、箱包、服装、酒、电子产品等产品的20种进口品牌高档消费品，我国大陆市场平均价格比香港地区高出45%左右，比美国高51%，比法国高72%。今年我国出境游预计超过1亿人次，境外免税店相对便宜的价格吸引其中不少游客，“只需要买几个包或几块腕表，省下来差价就能把机票钱赚回来”。

　　近年来，海外淘货逐渐成为中国人境外旅行的重要内容，吸引国人的不仅是高档消费品，还有许多中端普通消费品。从电器、服装、箱包，到化妆品、食品、酒类，普通消费品的国际市场价格大都比国内市场便宜不少，而且往往质量更优。这就难怪无论“土豪”还是工薪阶层，出境旅游归来都要大包小裹地带上一堆“战利品”。据统计，2013年我国居民出境旅游人均花费1370美元，相当于我国入境旅游者人均消费的3倍。中国人出境人数快速增长，而且出境人均消费金额远高于入境者，高达千亿美元的出入境旅游贸易逆差由此形成。

　　中国人海外扫货导致的“肥水”外流，虽然可以平衡我国国际贸易顺差、减轻外汇储备压力，但从长久看，外流不利提振内需、扩大消费和经济结构转型。中国人海外扫货背后的原因复杂，其中有我国总体消费环境较差、品牌建设不足、假货横行等问题。导致海外扫货这一现象的直接原因则是，我国中高档商品进口关税偏高，以及国内免税购物发展水平落后。

　　目前我国针对中高端消费品的进口关税有虚高成分，有关专家指出，“至少可以下调10%”。虚高关税抬高了进口商品的价格，研究显示，如果下调10个百分点，中国人海外扫货可回流3000亿元人民币。同时，低关税会吸引更多海外品牌进驻中国，进而增加就业并带动其他税收增加。好处多多，却为何迟迟不见改革行动？降低关税是涉及中央和地方的税收分配调整的重大利益问题。中央财政对海关关税及代征税的依赖度达30%以上，降低中高端商品的进口关税，将直接影响中央税收。

　　国内免税购物发展水平落后，从某种层面看，与关税虚高的“病因”类似——如果消费者大量从免税店购买商品，无疑会让一些部门“收成”减少、利益受损。目前中国的进境口岸免税店很少，集中在北京、上海、海口、厦门等少数几个城市。这类免税店业态单一，销售商品以高档化妆品、烟酒为主，营收占全球份额很低。据介绍，目前中国现有口岸免税店一年的免税购物额和一个济州岛差不多。

　　当前中国经济下行压力较大，拉动内需、促进消费是经济增长和结构调整过程中至关重要的一环。有关政府部门应该加大税制改革力度，加快国内免税购物的发展，通过让利于民的方式，使老百姓更愿意把钱花在国内，最终引导经济健康发展。