〖部委动态〗中国人力资源服务业市场潜力巨大

　　想利用碎片化时间工作，只需下载APP，用手机抢单，就能享受岗位匹配、在线面试、岗前培训、劳动合同签订、考勤以及薪酬支付的全流程服务。这是科锐正信人力资源管理有限公司最新研发的弹性用工交付平台，目前正面向高端服务业进行测试，企业通过平台发布各类灵活用工需求，预计3年内可以达到6000万工时的交付能力，解决250万个灵活用工就业岗位。 

　　近年来，人力资源服务业涵盖的内容早已超出人们传统认知中职业介绍、劳务派遣的概念，人才测评、人力资源管理咨询等新兴业态全面发展，与互联网、金融等产业领域跨界融合的创新产品层出不穷，人力资源服务业正迎来新一轮跨越式发展。 

　　30年磨一剑，政策扶持市场主导 

　　2015年人力资源市场统计报告数据显示，截至2015年底，全国各类人力资源服务机构共2.7万家，从业人员45万人，“十二五”期间，全行业营业总收入年均增长率超过20%，去年行业规模达到9680亿元。“按照这个发展态势，今年人力资源服务业产值预计将跨越万亿元门槛。”人社部人力资源市场司市场发展处处长杜威透露。 

　　报告数据还显示，我国人力资源服务业已基本形成民营、国有、外资等不同类别服务机构共同发展格局，其中民营人力资源服务机构增长最快，已成为我国人力资源服务产业的主体力量，占机构总量的近70%。区域产业布局日渐明晰并形成集聚，东部地区人力资源服务机构超过总量的50%。 

　　与国际上人力资源服务业的巨大规模相比，我国人力资源服务业发展不过30余年，仍处于起步阶段。近几年，在国家政策引领下，人力资源服务业受到了前所未有的重视。 

　　——2011年，人力资源服务业首次被写入国民经济和社会发展第十二个五年规划。 

　　——2012年，《服务业发展“十二五”规划》对人力资源服务业的发展模式和路径做了详细的设计。 

　　——2014年，《关于加快发展人力资源服务业的意见》首次对发展人力资源服务业作出全面部署。 

　　——2016年3月，《关于深化人才发展体制机制改革的意见》突出了人力资源服务业在人才市场化配置中的地位和作用。 

　　——2016年4月，人社部协调财政部、税务总局出台了专门政策，妥善处理营改增后行业税负增加问题。 

　　各地纷纷在制度建设上发力，通过产业引导、政策扶持和环境营造，充分激发市场主体活力。贵州、湖南、山东等地出台人力资源市场条例；浙江连续3年举办中国（浙江）人力资源服务博览会；重庆、河南等地推行诚信服务制度，确定了一批国家级、省级人力资源诚信服务示范机构；北京、上海颁布实施人力资源服务业地方标准。 

　　还有一些地方取消了人力资源从业资格证，降低了人力资源服务业的门槛。“这为企业节省了时间和精力成本，有助于我们快速成长。”人力资源“互联网+”新兴企业金柚网首席服务官张凌在近两年的创业过程中深有感触。 

　　“政府应当致力于营造竞争有序的市场环境、激发市场活力，让人力资源服务企业看到政府发展的决心和市场的前景，让其他行业企业和组织看到专业化的人力资源服务能给他们带来的直接和间接效益。”山东省人社厅市场与调配处处长张龙说。 

　　8个国家级产业园，集聚辐射效应明显 

　　“现在企业需要人力资源服务都知道上产业园，人力资源服务产业园的影响力与日俱增，辐射范围也越来越广。”烟台市芝罘区人社局副局长张勇伟告诉记者。 

　　位于芝罘区的中国烟台人力资源产业园是第4家正式投入运营的国家级人力资源服务产业园。走进一层的公共服务大厅，32个综合服务窗口前秩序井然，129项业务整合为3大模块，一个窗口就能受理办结，平均用时5分钟。园区内企业可以提前预约，无需排队就能足不出园享受到一站式人社服务。 

　　据烟台产业园负责人介绍，除了优良的公共服务，产业园还与人力资源媒体公司HRoot合作举办中国人力资本论坛和中国人力资源技术与服务大会，为企业提供和目标客户对接的平台。“每次展会下来都会接到上百家企业咨询，与20-30家企业开展不同业务的合作。”达能人力资源集团总经理徐伽俊告诉记者，园区内聚集的一流人力资源服务机构业务之间既有竞争也会形成互补，这成为了公司不断发展创新的动力。 

　　山东德衡人力资源股份有限公司是在烟台本土成长起来的人力资源服务企业，董事长乔巧多次参加由产业园组织的前往全国各地参观学习活动，并和北京、上海等地人力资源服务公司建立了战略性和实质性的合作关系。“入驻产业园让我们拓宽了视野，增加了企业走出去的信心和勇气。”乔巧介绍说，进驻产业园两年期间，公司不仅从业务服务层面，而且从企业战略层面得到了长足进步，现已成为烟台规模最大的人力资源服务企业，今年准备上市。 

　　人力资源服务产业园是我国的一个创举。2010年，经人社部批准，上海成立了全国第一家国家级人力资源服务产业园，利用总部经济和开放政策优势，目前已集聚160家人力资源服务及相关企业，2015年税收达到9.5亿元，成为名副其实的人力资源服务业高地。任仕达、万宝盛华等全球行业巨头齐聚产业园，园区周边配套设施应运而生，产业园火爆到一室难求。 

　　宁波人力资源服务产业园区作为浙江首个省级人力资源产业园区，最早出台了一系列产业政策。对新落户园区的人力资源服务企业，实施前两年地方所得税收全免，后两年返还50%。对人力资源服务企业为用人单位引进高层次人才的，最高每人给予60万元补助。园区内各项服务产品达到120余种，涵盖人力资源服务全产业链，方便企业一站式采购。 

　　目前，全国建成或正在筹建的各级人力资源服务产业园已有40多家，其中国家级产业园有8家。人社部国际劳动保障研究所所长莫荣告诉记者，人力资源服务产业园改变了人力资源服务业发展模式，成为新常态下助推地方经济社会发展的新引擎。 

　　“下一步将再培育一批有规模、有辐射力和影响力的国家级人力资源服务产业园和有特色、有活力、有效益的地方产业园，形成国家级、省级、市级产业园的合理布局。”人社部人力资源市场司有关负责人表示。 

　　全产业链完备，新兴业态蓬勃发展 

　　会员每人每月社保服务费9.9元，社会保险也能像购物一样，加入购物车，付款就能一键办理。对中小企业来说，只要登录金柚网在线社保管理平台，通过系统就能完成庞杂的社保缴纳业务，省下一笔不小的开支。作为全国首家100%在线人力资源服务平台，金柚网已设立75家分公司，网点遍布全国400多个城市，服务于15000家企业，短短2年内就成为中国自营规模最大的服务商。 

　　目前，大数据、云计算等现代信息技术与人力资源服务业的融合正如火如荼，一批“互联网+”新兴企业破茧而出；战略咨询规划、高级人才寻访等高端业态初具规模，全产业链人力资源服务业态基本完备；行业分工专业化、精细化程度越来越高，一批在特定领域里深耕细作的企业日益壮大。 

　　点米网络科技股份有限公司把全国人力资源外包服务企业用网络大数据连接起来，通过系统对外地业务实行全流程可视化管控。劳达企业管理咨询公司专门为企业提供劳动关系管理咨询、培训，对企业用工风险进行提前管控。开弈集团专注于为国内建筑业500强企业提供人力资源全流程服务。还有专业的人才测评服务公司诺姆四达集团，致力于雇用人员背景调查的全景求是管理顾问有限公司。 

　　“这个行业有巨大潜力和发展空间，现在是春秋战国时代，没有能够形成绝对垄断的企业。”上海市对外服务公司副总监刘施洋认为，作为国内行业领军企业同样面临着新形势下企业的转型升级，研发适合中国本土市场客户需要的人力资源服务平台和管理软件，是下一个新的增长点。 

　　繁荣背后亦有隐忧，我国人力资源服务业仍旧存在总体偏小偏弱、服务形态单一、同质化竞争严重等问题。“接下来我们会以推进人力资源服务业产业园建设、培育行业龙头企业和行业领军人才为抓手，推动人力资源服务产品创新、管理创新和服务创新，推动人力资源服务向价值链高端延伸。”人社部人力资源市场司有关负责人表示。